什麼是義務教育?十二年國民教育就是義務教育嗎?

經濟社會文化權利公約第13條第2項b款「各種中等教育,包括技術及職業中等教育在內,應以一切適當方法,特別應逐漸採行免費教育制度,廣行舉辦,庶使人人均有接受機會」

最近吵鬧的沸沸揚揚的會考大樂透,其實是教育部推動十二年國教的一部分,更與兩公約規定之「受教育權」息息相關。我國推動十二年國教的法律基礎「高級中等教育法」第2條寫著「九年國民教育,依國民教育法規定,採免試、免學費及強迫入學;高級中等教育,依本法規定,採免試入學為主,由學生依其性向、興趣及能力自願入學,並依一定條件採免學費方式辦理。」

現行制度既稱「國教」但不強迫入學,因此不是憲法講的「義務教育」。又雖稱免試入學,但仍用會考、特招成績來決定入學結果,且公立高中的數量並不充足,高中職也不像國中小學一樣到處都有,因此勢必仍有學生會因學習能力而被迫進入離家遙遠甚至是昂貴的私立高中就讀。從此只能期待教育部會兌現免學費的政策支票。

而聯合國經社文理事會做成的第13號一般性意見指出,國家推動中等教育,可以按照學生的需求提供不同的課程,使得學生有機會儲備職業或接受高等教育能力,同時必須提供數量充足、距離適當、人人可負擔的中等教育機會,且不以學生的能力來決定誰可以接受中等教育。因此十二年國教不強迫入學、仍以學生的能力來決定入學與否,仍然不是義務教育,只能認為是鼓勵學童盡量升學的政策。

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楊 貴智 Written by:

Designed in Taiwan. Assembled in the Global Village. 長得像狸貓和浣熊,但分類於智人種(Homo sapiens) https://tw.linkedin.com/in/kcyang617