劉珞亦｜我國憲政空窗期四個月？韓國一天都沒有？

劉珞亦｜我國憲政空窗期四個月？韓國一天都沒有？

憲政空窗期到底是什麼呢？簡單來說，就是已經選出新總統了，但是在舊總統還沒結束任期的這段時間。這段時間有些尷尬，若新舊總統是同黨籍的還好，但若是不同黨的話其實等同於新民意對於舊政權的反對與不信任，那在「憲政空窗期」時，舊總統做什麼？白話一點：「你雖然還是總統，但大家不要你了。」

韓國一天都沒有？

韓國新任總統文在寅（문재인 Moon Jae-in）在2017年5月9日以一千三百多萬選票，換算成得票率為 41.1% 的比例當選總統，但奇怪的是，他居然在隔天立刻就進駐青瓦台開始上班！難道韓國總統當選之後都不需要準備時間嗎？

首先我們看看大韓民國憲法第 68 條第 1 項：「總統任職屆滿時，應於總統任期屆滿前70日到40日之間，選出總統後繼人。」簡而言之，憲政空窗期最少 40 天最多則不能超過 70日，也就是說舊總統下台前大約兩個月必須透過選舉選出新總統。

但這次為甚麼一天都沒有？

韓國憲法第 70 條規定韓國總統一任五年，且不得連任。原先朴槿惠在 2013 年 2 月 25 日就職，最晚新總統應該要在 2018 年 2 月 25 日前 40 天選出來，而原訂時間是在 2017 年 12 月 20 日總統大選，看起來原先仍有約 65 天左右憲政空窗期，供新任總統暖身與銜接各項政務。

但因為後來朴槿惠的閨蜜門醜聞進而被警方起訴後，其遭到國會在2017年3月10日彈劾，彈劾令生效後她只能立即下台！而這時我們則可以看到韓國憲法第 68 條第 2 項中的規定：「總統當選者缺位、死亡、被判刑或其他原因而喪失總統資格時，於 60 日以內選舉總統後繼人。」

也就是說在 3 月 10 日後的 60 天內，必須選出新任總統！！這次的選舉定在 5 月 9 號，也就是憲法規定期限的最後一天！也因此產生了韓國第一次選完隔天就上任的情境！

那為什麼我們是四個月呢？

那我們呢？依 2016 年的例子來看，我們在 1 月 16 日選出新任總統蔡英文，但卻遲到 5 月 20 日才就職，憲政空窗期高達 4 個月！在當時也引起了不少的討論，但為什麼會這樣？

首先我們要先說到 2005 年的往事。

2005 年我國進行修憲，將立法委員的任期從 3 年改到 4 年。因此自該年起的下屆立委選舉就變成由 2008 年要選立委，變為與總統選舉同一年舉行。

但是，我們憲法中，對於立委的開會是有規定的！憲法第68條：「立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。」

也就是說「憲法」規定每年的 2 月要「開會」，原則上必須得在 2 月前要選出新任立法委員，因此從 2008 年第七屆立委以後的立委選舉都落在 1 月進行立法委員選舉（在此之前都是在 12 月）。

到了 2008 年就變成 1 月選立委，3 月選總統的狀況，這時就造成每次選舉大家總會爭論為何不一起兩者選，造成社會資源浪費的狀況。因此在 2012 年，中選會便就決定總統與立委不如一起選，但因為立委要在 2 月之前選完，因此總統也變成 1 月選，這就造成「憲政空窗期」長達四個月！

總統就職日期有規定嗎？

但大家可能就會問，那為什麼總統就職日不能改，若把總統就職日改成和立法院一樣在 2月統一，不就解決空窗期的問題了嗎？

關於5月20日的總統就職來源，每日一冷的文章曾經談過。簡單來說，就是以前會議上決定的，沒有什麼特別的原因。

舊的《總統副總統罷免法》第七條提到：「當選之總統、副總統，於現任總統、副總統任滿之日就任。」因此自第一任總統在520就職，就一直慢慢成慣例直到現在。

可以怎麼辦？

直接修憲，將總統和國會的交錯可以一起解決。