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法律領域 - page 63

楊貴智|百家爭鳴:行政院提出的兩岸協議監督機制

行政院版草案強調行政自我監督,以行政院及總統府為主的國家安全審查機制審查兩岸協議,簽署前海基會應獲得行政院授權。草案並要求行政機關主動提供國會及人民足夠的資訊,以提升透明度,但草案本身並沒有規定如果行政機關疏於提供足夠的資訊時,立法院及人民如何請求行政機關主動提供資訊、以及行政機關未提供資訊時的法律效果;另外,基於權力分立考量,政院版草案並沒有像歐盟美國的制度一樣、使立法院可以直接監督談判的機制,政院版草案採用的是「行政機關自我監督」之機制。最後,立法院只有在協議文本「形式上直接牴觸現行國內法」或「行政機關欠缺國內法律授權而從事協議事務」時方能實質審查協議文本,其餘協議均準用行政命令之程序規定-形式上備查。

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俄羅斯擁抱克里米亞錯了嗎?淺談克里米亞獨立公投

對於克里米亞若要基於民族自決而尋求脫離烏克蘭時,前提必須其自決權無法實現,但克里米亞在烏克蘭統治下仍享有高度的自治,自決權是否真受有侵害,不無疑問;另一方面,即便承認了該地區人民主張民族自決,但是他們所佔據的領土,克里米亞島,照理說仍係屬於烏克蘭主權之下,若要分離應先通過烏克蘭的憲政程序(例如須經全體烏克蘭國民同意),並不當然會因公投結果而與烏克蘭分割。這也或許是為什麼實踐上成功的獨立公投,其實母國和獨立國皆非處於對立的情況。同時,俄羅斯若過於介入克里米亞的分離,可能有背於聯合國憲章第二條第七項的「不干涉原則」、以及前揭的聯合國大會決議。

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