法律白話文運動 PLM Posts

國際法上,批准的重點是國家意志的展現,而不在於實際上行何種程序,因此逐條表决或包裹表決均符合國際法。國家有的時候會主張只就條約的部分條款進行批准,這就是所謂”部分批准(partial ratification)”。而如果審議的結果是原則同意,但對手國必須答應某些條件,則是” 附條件批准(conditional ratification)”。如果當初的條約有明定可以進行部分的批准,或是相關國家同意這樣的部分批准行為,部分批准就可以使條約生效。相反地,就要重新再跟對方或相關國家談判,這就是所謂的”重啟談判”。至於之後的談判是否能夠成功,就考驗雙方的實力了

奕仁主筆

《閱讀全文》 如果立法院只批准了服貿協議的部分內容,服貿可以就該部分直接生效嗎?

我們在檢視一個條約是否須經過立法權、或是全權交由行政權決定,可先從國際法的角度檢視該條約的性質內涵為何,並從國際法連結到國內法,判斷該條約於國內法的定位為何,由於締結條約將使國家背負國際法義務,未來國家為履行條約,勢必必須從事各種政策,甚至修法、立法。因此我們可以從國際法判斷,以條約內容連結到國內法,判斷該條約於國內法的定位為何,以了解應如何作行政權與立法權對條約締結的分工。

孟翰主筆

《閱讀全文》 蔡孟翰|為什麼條約由行政院簽署,卻又要立法院批准?

2014-03-30 / / 國際法

加入WTO後,會員國必須一體承諾加入許多國際性條約,舉凡關稅暨貿易總協定(GATT)、服務貿易總協定(GATS)、爭端解決程序暸解書(DSU)等等。而其中,關稅暨貿易總協定要求會員國必須提出關稅減讓表、而服務貿易總協定要求會員國必須提出服務貿易承諾表。這些在WTO下承諾開放的市場以及減讓的關稅,必須提供給所有其他WTO會員國。相反地,FTA締約國不需要將FTA中貿易的優惠條件一視同仁地提供給其他WTO會員國,而是只適用到FTA的其他締約國即可。

歐朗主筆

《閱讀全文》 為什麼加入WTO了還要簽訂ECFA和服貿協議呢

2014-03-29 / / 國際法

服務貿易協議不涉及公共採購、政府依職權提供的公共服務及補貼補助政策。也不會提供大陸人取得居留權、藍領勞工就業權、以及免簽待遇等入出境及移民待遇。
本計劃為使讀者理解服貿協議文本各條規定的內涵,將陸續就服貿協議涉及的各項議題進行說明,分別有:規範範圍、國民待遇及最惠國待遇(合稱公平待遇)、訊息公開與提供、技術性貿易障礙、競爭政策、緊急磋商、匯兌安排及收支平衡例外、一般例外、市場開放義務、承諾表修改。
由於涉及議題眾多,本文先就服貿協議的規範範圍進行說明,也就是第一條目標、第二條定義,以及第三條範圍。

貴智主筆

《閱讀全文》 服貿協議文本說明:定義與範圍

*建議讀者同時閱讀條約締結程序一文

 根據兩岸人民關係條例第5條第2項規定:「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。」因此實務認為,只有在兩岸協議涉及立法或修法的情況下才會送立院審議,也就是說,此時才需要讓立法院對約文進行實質審查。 

貴智主筆

《閱讀全文》 現行法下的兩岸協議國內生效程序

2014-03-27 / / 國際法
服務貿易承諾表用於記載服務貿易協議締約國所承諾的市場開放範圍及開放條件。換句話說,落入服貿協議的產業就是會向對岸開放的產業。由於每個產業情況皆不同,不能全部都用同一個條件開放,因此服貿協議循WTO實務慣例,以製作承諾表的載明各項產業開放範圍及條件。閱讀服務貿易承諾表,首先應先確認自己所關心的服務產業落入承諾表左欄下那一種類型,再閱讀中間欄分別四種服務態樣所記載的開放條件;若為「不予承諾」,就是該種態樣不開放,若為「沒有限制」,就是完全開放不設限;若為此兩種以外,就是特別為該服務態樣定下的特殊條件,例如「允許大陸服務提供者在台灣設立合資企業、提供印刷及其輔助服務。」,此時就是指大陸人若要來台灣開公司從事印刷服務,必須和台灣人成立「合資企業」。最後必須注意右欄有無任何備註。

歐朗主筆

《閱讀全文》 李濬勳|如何看懂服務貿易承諾表

*包括服貿協議在內的兩岸協議不適用本文所討論的條約締結程序,請參照兩岸協議的國內生效程序,但由於法律理論相同,讀者不妨兩篇同時閱讀。

條約締結程序可以概略分為三個階段:談判 ➙ 國內生效程序 ➙ 國際生效程序 & 內化為國內法。其中最重要的是國內生效程序。一般來說,條約如果規定簽署或完成其他手續即生效,就無庸進入國內生效程序,換言之,此時條約不需送立法院審議;相反地,若條約約定需要簽署國完成批准,條約就必須送立法院審議。若條約沒有規定生效程序,就必須按照我國外交部頒布之「條約及協定處理準則」判斷。然而條約及協定處理準則只規範「中央各機關或其授權之機構或團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構簽訂條約或協定」,由於當前我國政府兩岸政策下,並不把中華人民共和國視為國家,因此兩岸之間所訂立的文件不受該準則處理,而是由兩岸人民關係條例規範之,詳細說明請見兩岸協議的國內生效程序一文。

貴智主筆

《閱讀全文》 條約締結程序