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2016-09-08 / / 公法與人權

*建議讀者同時閱讀條約締結程序一文

 根據兩岸人民關係條例第5條第2項規定:「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。」因此實務認為,只有在兩岸協議涉及立法或修法的情況下才會送立院審議,也就是說,此時才需要讓立法院對約文進行實質審查。 

貴智主筆

《閱讀全文》 現行法下的兩岸協議國內生效程序

*包括服貿協議在內的兩岸協議不適用本文所討論的條約締結程序,請參照兩岸協議的國內生效程序,但由於法律理論相同,讀者不妨兩篇同時閱讀。

條約締結程序可以概略分為三個階段:談判 ➙ 國內生效程序 ➙ 國際生效程序 & 內化為國內法。其中最重要的是國內生效程序。一般來說,條約如果規定簽署或完成其他手續即生效,就無庸進入國內生效程序,換言之,此時條約不需送立法院審議;相反地,若條約約定需要簽署國完成批准,條約就必須送立法院審議。若條約沒有規定生效程序,就必須按照我國外交部頒布之「條約及協定處理準則」判斷。然而條約及協定處理準則只規範「中央各機關或其授權之機構或團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構簽訂條約或協定」,由於當前我國政府兩岸政策下,並不把中華人民共和國視為國家,因此兩岸之間所訂立的文件不受該準則處理,而是由兩岸人民關係條例規範之,詳細說明請見兩岸協議的國內生效程序一文。

貴智主筆

《閱讀全文》 條約締結程序