日前媒體報導，有網友在臉書上 PO 出照片，表示中秋連假時，曾到饒河夜市逛街，不料連續2天都碰到一名似乎腿腳不太方便、坐在輪椅上的爸爸，帶著 2 名國小女童、男童，在路邊賣著馬鈴薯、地瓜和新鮮野薑花，而原 PO 立刻發揮愛心，花了數千元，希望他們一家人能早點回家休息，也引發討論，地方政府為何沒有介入提供社會救助。

所謂「社會救助」，是為了保障人民的基本生活，只要申請者通過資產調查，符合「低收入戶」的認定標準，不管是什麼原因變成如此辛苦，都能夠領取的補助

那為何要推動社會救助？這是當人民因孤苦無依、陷入急困之際，如果能給予立即的支援，也是協助自立的一種方式，同時也可作為整個社會福利體系的「最後一道防線」。

這樣的舉動，不只出於一種慈善，更因為我國憲法有保障人民生存權的規定、且不論憲法還有增修條文都設計有基本國策的條文，在在都說明了國家對人民的生存負有照顧義務，當人民生活陷入困境時，有權請求國家協助。

像是憲法第 155 條後段有關「人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟」，或增修條文第 10 條中「國家應重視社會救助……對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列」等文字，都在宣告國家有義務優先維繫人民的基礎生存。

而提供「適當的扶助」的用語，即暗示了到底要救助多少，就必須交給立法部門作進一步的形成，而這樣的內涵，在我國正是交由「社會救助法」來填充。

第一部分：社會救助怎麼領？

誰可以領？

簡單來說，就是看資產的多寡而論（諷刺地，這也是汙名化的開始）。

好比某人，如果經戶籍所在地的主管機關審核之後，他的家庭總收入除以全家人口，每人／每月所能使用的金額低於「最低生活費」以下，且他的身家加起來也沒有超過主管機關公告的金額，就會被認為是「低收入戶」，而能夠領取社會救助。

又所謂「最低生活費」，按照規定，原則不得超過最近中央主計機關公布的「全國所得中位數」的百分之七十，同時不得低於台灣其餘縣（市）可支配所得中位數的百分之六十。以衛生福利部 2020 年版本的最新試算：目前臺北市為每人每月 17,005 元，高雄市為每人每月是 13,099 元。

至於為何要先調查家庭資產，是因為制度預設先讓受救助者自力救濟，等到錢真的不夠用的時候，才開放國家介入救助。就像前面說的，社會救助被當作是「最後」的手段，要當人們努力尋求發展，卻仍無法以自己的勞力維生，才有用社會救助填補這段空白的必要。

而收入的計算，應該要限於家庭實際能夠支配的部分，不能把同時必須支出的成本，或同時支付國家的款項都算進來。因此像是：取得收入的必要成本、個人綜合所得稅、社會保險的保費等，都應該事先把它扣除。

這樣扣除的原因，除了正確計算人民的生活狀況外，更有正向培養人民脫貧動機的考量。試想，當人們努力賺錢的同時，也把成本跟相關支出都給扣除了，不就能充分享受辛勤工作的成果，也能確保下次有繼續努力工作的意願。反之，如果計算收入的時候，不把相關成本或必要支出給扣除，那麼人民就會覺得「作越多、付越多」，也許就因此喪失努力脫貧的動機了。

算家庭收入與身家的時候，誰是你家人？

在社會中，個人多以組成家庭的方式來經營生活，有人在外賺取所得，有人在內承擔庶務，互相滿足彼此需求。所以在調查收入與身家的時候，社會救助法就會用這樣的「生計共同體」為準──看看是否這裡的成員是否都是同睡一個屋簷下，同吃一鍋飯──而非只是簡略地用「戶籍」當作劃定家庭的標準。

而「家庭成員」的範圍，每個國家的國情不同，該國立法者的想法可能略有出入，但互負扶養義務的親屬，如果已經成家獨立，沒有一起共負生計，理論上就不該被當作是家庭成員。

換句來說，Ａ是否對Ｂ負有扶養義務，跟Ａ與Ｂ是否共負生計是兩個不同層次的問題；前者在認定Ａ是否應扶養Ｂ，後者則在劃定Ａ是否為Ｂ實際幫得上忙的家庭成員。

可拿多少保命錢？

以生活扶助這項大宗的給付來說，經主管機關調查身家的結果，如果某人符合低收入戶的資格，就可以視戶籍所在地，向直轄市或縣（市）的主管機關申請生活扶助。

此項扶助以現金給付為原則，而低收入戶的成員中，若有年滿 65 歲、懷胎滿 3 個月、領有身心障礙手冊的人，主管機關還可以增加上看 40% 的補助。

不過，為避免低收入戶產生依賴福利的心態，當低收入戶中，有人有工作能力的話，直轄市、縣（市）的主管機關就應協助相關人員接受職業訓練、或另用「以工代賑」等方式，輔導對方重新自立；如果不願接受訓練或輔導，或接受訓練、輔導卻不願工作的話，就不再提供扶助，藉此產生一定督促。

而現金給付的金額，依法每四年調整一次，由中央、直轄市主管機關參照最近一年的消費者物價指數，比照前次調整再前一年的指數成長率，進行調整。但成長率為零或負數的時候，就不調整了。

以台北市的發放標準為例，目前將低收入戶分為五類，若全戶均無收入。每人可領取17,005元生活扶助費；第三口（含）以上領14,270元。反之，如果是有收入的，則按照全戶平均每人每月收入的金額等級，原則上全戶可領取的部分，從14,270元遞減至4,370元的生活扶助費。

第二部分：社會救助起何爭議？

過度虛擬收入，製造和平假象

我國社會救助要求政府調查身家的措施，常常被批評不能反映實際的需求，導致無法協助真正需要幫助的人。