__本文作者：台大法律系學、碩士，德國慕尼黑大學法律系博士生，研究公法的天蠍座女子。__
嗨，2022年的選舉將至，但似乎很多人都不知道這次也要投修憲案──甚至，不清楚這是台灣史上第一次的修憲公投。
以下希望透過十個小問題，說明修憲公投到底是什麼，希望對還不知道這在幹嘛的讀者們提供一些背景概念。
這些小問題是：
修憲修什麼？
修憲的流程？
修憲公投是什麼？
修憲公投和之前那些公投有什麼不一樣？
修憲公投通過的門檻是什麼？
為什麼門檻這麼高？
通過會怎樣？
不通過會怎樣？
中華民國以前修過憲嗎？
修憲公投的意義是什麼？
一、修憲修什麼？
修憲指的是修改憲法。憲法作為國家的根本大法，具有比較硬「硬」的特質，就是和一般法律比起來較難修改──即指程序較難、比較複雜的程序（註）。
而本次修憲的目的在於，增訂憲法增修條文第 1-1 條：讓中華民國年滿 18 歲者，就有依法「選舉、罷免、創制、複決、參加公投與被選舉」的權利，並停止適用憲法第 130 條「20 歲有選舉權、23 歲有被選舉權」的規定。
二、修憲的流程？
目前的修憲流程，按照《[中華民國憲法增修條文](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000002&flno=12)》規定，主要是三步驟：
1. __全體立委的 1/4 提議__
__即需 29 名立委提議。__ 提議成功後，會經過[修憲委員會](https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=248)（這是一個依《[立法院組織程序法](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0010044&flno=9)》設立的院內委員會，並依政黨比例組成）審議。
2. __全體立委 3/4 出席，出席委員 3/4 同意__
__即85名立委出席，其中64名同意。__ 而議案在立法院通過後，將公告半年，交付公民複決。
3. __公民複決__
有效同意票要過選舉人的半數，也就是所有可以投票的人裡面，要有一半以上的人去投同意。粗估是 965 萬票。
可以畫成以下的簡圖：
三、修憲公投是什麼？
就是上面那個流程的最後一個步驟：公民複決，讓全國人民投票決定要不要修改憲法。
四、修憲公投和之前那些公投有什麼不一樣？
最簡單的區別：修憲公投投的是憲法，其他不是。
其次，修憲公投的門檻和其他公投也不一樣。
依據《[公民投票法](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=29)》規定，普通公投只要「有效同意票多於不同意票」，且「有效同意票達投票權人總額 1/4 以上」，就會通過；比起修憲公投要累積965 萬票，來得簡單許多。
再來，《[公民投票法](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=7)》規定，普通公投的投票年齡是 18 歲，可是對比《[中華民國憲法增修條文](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000002&flno=1)》與《[憲法](https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000001&flno=130)》本文，修憲公投的投票年齡則為 20 歲。
五、修憲公投的通過門檻是什麼？
請參考前述第二題。修憲公投要通過，指的是 __有效同意票要過選舉人的半數，也就是所有可以投票的人裡面，要有一半以上的人去投同意。__
__以 2022 年選舉而言，粗估選舉人約有 1930 萬人，通過標準大約要取得 965 萬的同意票。__
這個有多難呢？以全國為範圍的投票中，史上最高票當選的總統是 2020 年的蔡英文──817萬票，第二高則是 2008 年的馬英九，765 萬票。
六、為什麼門檻這麼高？
其實修憲門檻不是一開始就這麼高的，這個門檻是在 2005 年，第七次任務型國大代表們決定的──那年是迄今最近一次修憲（當時，也有意「藉由高門檻的修憲條件，推動實質制憲」的目標）。