於 2023 年 1 月 12 日經立法院三讀通過的新版菸害防制法，修法至今已屆滿兩週年，許多修正規範已於同年 3 月 22 日正式上路，例如全面禁止電子煙、吸菸年齡自 18 歲提高至 20 歲以及擴大禁菸場所等。
不過至今仍有條文的狀態未明，其中就包含在近日引起熱烈討論的「加味菸禁令」。新版菸害防制法第 10 條雖然已新增授權中央主管機關訂定禁止菸品使用之添加物規定，但究竟是哪些加味菸將被禁止，政府尚未拍板定案。
但什麼是「加味菸？」
## 加味菸是什麼？為什麼政府要有「加味菸禁令」？
政府認為，加味菸是指在菸草產品中添加各種香料或添加物，以降低菸品的嗆辣感，提升其適口性，藉此吸引未曾抽過菸或剛開始抽菸的族群使用。這些添加物通常包括花香、果香、巧克力、薄荷等口味。
為什麼要禁止？政府的考量主要有兩點。
第一：保護青少年健康，加味菸的口感通常比傳統菸品更順口，因此更容易讓青少年產生興趣、開始嘗試，甚至最終養成習慣。政府希望透過這項禁令，減少菸品對年輕人的吸引力，避免他們過早接觸尼古丁。
第二：降低吸菸率，許多人因為加味菸的風味而選擇開始吸菸，或是因為風味較溫和而難以戒除。如果減少這類菸品的供應，理論上可以降低吸菸的整體吸引力，進一步幫助更多人戒菸，或是根本不開始吸菸。
因此衛福部便依據新版菸害防制法第 10 條，於 2023 年 3 月 20 日公布預告草案，計畫禁止菸品使用花香、果香、巧克力和薄荷口味的添加物。於此草案中，針對添加物的的規範方式是「列舉風味」，也就是直接禁止特定類型的香氣。
然而，歷時一年多後，衛福部於 2024 年 8 月 8 日進行第二次草案預告時，調整策略，明確列出 27 種菸品禁止使用的添加物，例如麥芽醇（maltol）、薄荷醇（menthol）等，並包含這 27 種添加物的同分異構物。
根據目前的規劃，政府設定了 18 個月過渡期，讓業者有時間調整產品，以符合新法規的要求。
本次政策的調整，可看出在控菸政策上的態度轉變，從「限制特定風味」轉為「限制特定物質」，並試圖以更明確的標準來達成公共健康目標。
但這會產生兩個問題，第一，禁止加味菸真的可以解決問題嗎？第二，轉為「限制特定物質」能更精準地解決問題嗎？
## 「加味菸禁令」引發熱議，1.3 萬則意見湧入
政府宣布「加味菸禁令」後，社會各界反應相當熱烈。根據統計，政府在[兩次的草案預告期間皆收到逾萬則意見](https://news.pts.org.tw/article/718594)，顯示這項政策影響範圍廣泛，涉及的不只是吸菸者，還包括業者、店家與在乎公共健康的倡議者。
在熱烈的討論之中，正反雙方有著不同的理由。
支持禁令的理由中，有許多人認為，加味菸的風味讓青少年更容易接受菸品，進而養成吸菸習慣。如果禁止這些添加物，能有效降低青少年吸菸率，減少下一代成癮的可能性。
再來，有支持者認為，政府有責任推動更積極的菸害防制政策，以保護公共健康。菸品本來就對人體有害，限制加味菸，是減少吸菸人口的合理手段。
但另一方面，也有對本次禁令表示擔憂者認為，禁令可能帶來反效果。
有人擔心，黑市交易會因此增長，反而導致非法菸品氾濫，使政府更難監管。與其讓市場失控，不如維持合法供應，並透過稅收與規範來管理，也才能支持國家相關社福政策的推動。
還有不少人認為，政府不該過度干預個人選擇，吸菸是個人自由，加味菸只是其中一種選擇，倘若它對身體的危害較其他菸品並沒有更嚴重時，政府應該透過加註健康警示語等作為管制手段，而不是直接禁止。
因此，回歸菸害防制法的規範目的，為釐清禁止添加物的禁令可否讓青少年減少吸菸，或能否降低吸菸率，需要進一步透過調查與研究探討。
法律白話文運動於2023年菸害防制法修正案發布前後，即開始透過線上及線下等不同方式與社會進行菸防議題對話，本次更委託第三方足具公信力的國際市場調研機構進行「加味菸禁令消費者反應研究」，針對 1,068 位符合法定合法吸菸年齡21歲至64歲的吸菸者進行調查，希望透過本次研究及過往菸害防制法的研究交互比較，進一步瞭解吸菸者對於此草案公告後的認知、產生的行為與轉換策略等，讓大眾能夠推估法案施行後的影響。
## 「加味菸禁令」能減少青少年或年輕族群吸菸嗎？數據可能不這麼認為。
依據本次「加味菸禁令消費者反應研究」的結果發現，加味菸吸菸者的第一次抽菸動機及目前就選擇菸品上，最重要的考量因素是「同儕」、「價格合理」及「好奇心」，尤其是21-29歲年輕族群更多是嘗試以抽菸作為抒發壓力的方式，而不是因為受特定的風味所吸引。
除此之外，衛福部國健署的「[青少年吸菸行為調查結果](https://www.hpa.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=1725&pid=9931)」亦顯示，青少年開始吸菸的前三大原因並非「口味」，而是同儕影響、好奇心、壓力紓解等因素驅使。
因此，就算沒有加味菸，青少年還是可能因為其他因素接觸菸品。
依照研究數據顯示，有三個關鍵因素：
1. __同儕影響__