專欄作者：台北大學法律系法學組學士，政治大學法律學系碩士，日本國立名古屋大學特別研究生，現為執業律師。

2022年7月8日上午，日本發生了震驚世界的事件—前首相安倍晉三遭刺（在奈良為日本參議院議員選舉助選），經過搶救仍不治身亡。

安倍晉三長任日本首相，在任期間推出過如「安倍經濟學」等耳熟能詳的重大政策，其中莫過於提倡「修正憲法」了。安倍2020年辭任首相後，仍持續致力於修憲；而此次積極為黨輔選，也是因為修憲門檻需要更多的議員席次。

安倍生前為何要如此提倡修憲呢？日本憲法到底怎麼了？接下來就讓我們一起抽絲剝繭，探索日本憲法的過去與未來吧。

日本憲法的由來：為何又稱為「和平憲法」？

現行的日本憲法全名是《日本國憲法》，但它其實不是由日本人制定的！

回到二戰時期，當時的舊憲法叫作《大日本帝國憲法（又稱《明治憲法》）》。而在二戰終結後，產生了是否修憲的論爭，由於主張應修憲的意見占多數，日本政府設置了「憲法問題調查委員會」，做成修正草案。

但是聯合國最高司令部（GHQ）認為這個修正草案，並無助日本民主化，因此起草了另一部憲法草案，要求日本政府採用。日本政府礙於國際現實，被要求盡速議決，便以GHQ的草案為基礎，經過些許修改後採用。

於是，透過天皇裁准，1946年（昭和21）年11月3日，新的憲法公布，隔年5月3日施行，《日本國憲法》就這麼誕生了。

日本國憲法由前文及11個章節，總共103條組成（註一）。其中最有爭議的，莫過於憲法第9條（註二），也就是要求政府「放棄戰爭和不保持戰力」。爭議點在於，明明說好了不要有軍隊，但因二戰後不久爆發了韓戰，以此為契機，原本卸除武裝的日本得以組成「警察預備隊」，也就是現今「自衛隊」的前身而延續至今；自衛隊的存在會不會違反憲法第9條，就是爭議所在。

政府的解釋是，憲法第9條指的是「放棄為了侵略而進行的戰爭」，也就是「禁止為發動戰爭成立軍隊」，但是「自我防衛」並不在禁止之列，所以成立自衛隊並沒有違憲。雖然朝野對於自衛隊是否違憲至今仍爭論不休，但不能否認現實上日本在亞洲有重要的軍事地位。

安倍的野望：日本的正常國家化

（一）先上車後補票的手法引發爭議

雖然日本憲法在許多議題上有所爭議，但仍原封不動地度過了75周年—從1947年施行至今從來沒修正過！

面對從未修正過的日本憲法，極力表示應該進行修憲，並積極推動修憲的人物，正是日前遭受暗殺的安倍晉三前首相。安倍受到外祖父岸信介（同曾任首相）的影響，認為戰後制訂和平憲法讓日本變成了「不正常國家」，因此希望透過修憲，讓日本成為維持經濟實力，同時也能具有部隊武力擴展空間的「正常國家」。

安倍的做法，像是在自民黨於2012年勝選成為執政黨後，就提出「日本國憲法修正草案（下稱平成24年草案）」。這個版本中最大的特點，就是在憲法第9條的基礎上，加入國防軍並新設軍法會議，讓日本重回軍備化。

依據自民黨提出的「平成24年草案」的理念，自衛權的行使，並不限於日本自身的危機，更包括周邊各國的環境安全保障受到威脅（也就是「集團自衛權」），甚至應涵蓋全球。

自民黨執政後，為了早日實現讓日本可以行使集團自衛權的理念，在還沒有辦法修憲的前提下，先從制定新的法律制度切入。2015年9月，日本國會陸續通過並施行了《平和安全保障相關法制（下稱安保法規）》，內容包含了《日本和平安全法制》及《集體自衛權安全法》。而繞過憲法直接施行安保法規的動作，果不其然產生了違憲的疑慮。