2023 年暑假的熱門作品之一，無疑是《奧本海默》（Oppenheimer）。該片是導演克里斯多福諾蘭首次挑戰傳記型電影，劇情描述科學家歐本海默（席尼墨菲飾），是如何成功製作出威力驚人的原子彈；並用精心設計的運鏡與配樂，推疊出其面對生靈塗炭的內心掙扎。

這樣的焦慮，如同歐本海默事後接受採訪回想，史上首次的核武試驗——讓他不禁引用《薄伽梵譚》的句子說道：「我現在成了死神，世界的毀滅者。」

於是懷抱對核武的不安，歐本海默利用於戰後在美國原子能委員會中擔任顧問的機會，遊說國際社會管控核能，防止核武擴散，進而避免美國與蘇聯發生軍備競賽。但當時正值美蘇冷戰期間，歐本海默反對核武擴張的言論，讓他被貼上共產黨的標籤，導致美國政府最終拔掉他的話語權，也失去了政治上的影響力。

難道，就在歐本海默力爭不成，國際核武管制就徹底失控了嗎？

今天我們就要來揭開，歐本海默身後，迄今依舊上演的核子風暴。

國際如何管制核子武器？

由於核子武器的投放，令日本廣島和長崎兩城市的許多居民喪失性命，其驚人的毀滅威力震撼了全世界，讓國際社會始終無法掉以輕心。

但是，殺頭生意有人做。各國看到這股威力，仍舊不斷積極開發、試爆核子武器，加上冷戰期間美國和蘇聯兩極對抗，彼此隨時可能一言不合，就拿核子武器相殺，這令國際社會緊張萬分，也讓各國的擁核派與反核派，開啟了規範的鬥爭。

簡單說，就是「二不一沒有」，但如歐本海默的擔憂，卡在大國勢力之間，效果有限。

不可以亂實驗

核武實驗之所以要控制，是因為它讓生態系統暴露在輻射污染中。

就像史上首發的核武實驗，雖然在美國本土操作，但爆發後的輻射塵除飄散到美國許多州，甚至連加拿大和墨西哥都無法倖免；許多居住在試驗場附近的家庭，都在不知情的前提下，被迫承受輻射污染。 自此，數十年來他們與後代，一直受到輻射引起的癌症所困，也不斷向政府尋求賠償。

而這樣在全球強推實驗多年，核武強國總算摸到良心。1963 年，《禁止在大氣層、太空和水下進行核子武器試驗條約》生效，包括美、蘇等核武大國皆願意締約，內容是禁止地底外一切核武試驗。

1996 年，聯合國雖以此條約為基礎，想要再接再厲，嘗試通過《全面禁止核試驗條約》；不過，本條約尚未超過締約門檻（美、中、印、巴、北韓等核武國皆未簽署或批准），因此條約尚未生效。 只能說，核武大國還想在武器上精益求精，怎麼可能會放棄實驗？

不可亂擴散

簡單講就是「己所欲者、勿施於人」。

1970年，《不擴散核武器條約》生效，條約規定：擁有核武的國家，不能把核武轉讓給其他國家、或協助其他國家製造；未擁有核武的國家，也不應製造核武，也不能接受其他國家轉讓核武。

當中，所謂擁有核武國家是指 1967 年 1 月 1 日前，已經擁有核武的國家──包括美國、蘇聯、英國、法國、中國。這邊要留意，印度、巴基斯坦、以色列等國家目前雖擁有核武，但當時並未加入本條約，所以相關內容也無法直接對該國發生拘束（而北韓也曾加入此條約，不過卻在 2003 年退出）。

沒有核彈

有鑑擁有核武的國家一點也不想節制核子武器的研發；1961 年，聯合國嘗試通過《關於禁止使用核子武器宣言》，指出核子武器違反聯合國憲章及國際人道法──但宣言終究並非條約，對各國沒有拘束力。

所以這樣的努力，在核武大國面前可說十分壓抑，也一直到了 2017 年，才有機會讓聯合國大會通過《禁止核武條約》──從過去的不擴散，進一步規定締約國不應發展、生產、製造或以其他方式擁有核子武器，並規定已擁有核武的國家應該消除相關設施。

就在本條約的生效路上，由於核武大國如美、俄、英、中、法、印、巴、北韓和以色列等國，依舊擺出架子，並未參與談判或投票，也讓本條約的命運，一度懸在半空中。時光來到 2020 年 10 月，本條約終於爬過了締約門檻，也讓該條約在 2021 年 1 月 22 日正式生效，讓核武開始有不見容於國際秩序的聲音！

管制有用嗎？你懷疑我也懷疑！

因為禁止擴散是一回事，但它也鞏固了核武國家的強勢地位──他們可以持續擁有核武、又禁止後進國家取得這項技術。

其次，這樣鞏固強權的作法，持續兩極發展下去，也讓美俄的對立延續不斷。

2010年，美國時任總統歐巴馬（Barack Obama）及俄國時任總統麥德維夫（Dmitry Medvedev），眼見不該讓這樣的恐怖平衡延續，決議簽訂《新削減戰略武器條約》，打算限制美國與俄羅斯之間的核彈數量。

該條約在 2011 年生效，條約有效期為 10 年，期滿後可以延長 5 年。現任美國總統拜登就任後，即於 2021 年延長 5 年。但人算不如天算，就在俄羅斯入侵烏克蘭後，於 2023 年 2 月，俄羅斯即宣佈暫停《新削減戰略武器條約》──殊不知這是最後一項限制俄羅斯和美國戰略核武的控制條約。 當然， 2026 年即將到期的《新削減戰略武器條約》，其後續談判也暫停了。

這樣的緊繃，如斯德哥爾摩國際和平研究所主任丹·史密斯 （Dan Smith） [所稱](https://newtalk.tw/news/view/2023-06-12/875390)：「在這個地緣政治高度緊張和不信任的時期，隨著核武對手之間的溝通管道關閉或幾乎無法運作，誤判、誤解或事故的風險高得令人無法接受。」

另外，就在這樣美、俄的對峙中，中國也默默變成核武第三強。