2018年3月初，各大超市、量販店引爆了一場如同義美厚奶茶般的戰役：衛生紙之亂！衛生紙瞬間成為稀有財，新聞大肆報導，民眾叫苦連天。為了回應民怨，公平交易委員會（下稱公平會）開始展開動作。

戰役的開始，是來自於大潤發發布「衛生紙確定大漲30% 賣場業績急飆5倍」的消息，新聞訊息還有提到：「漲幅還不是1%、3%而已，而是高達10%至30%間」「調漲時間點最快落在3月中旬，最慢4月前必漲」等語。

公平會在經過調查後認為，在促銷的時間點上，衛生紙漲價與否似乎尚未確定，那麼大潤發的促銷標語過度誇大，也是一種欺騙。最後，大潤發因此被裁罰了350萬元。

公平會在新聞稿中留下伏筆說：「至於衛生紙製造業者擬調價是否涉有不法聯合行為，公平會刻正續行調查中。」衛生紙戰爭究竟會如何發展，本文將進一步分析並提出看法。

回顧動亂，讓數字說話

首先我們來看看衛生紙究竟怎麼了？

雖然恐慌已經發生，衛生紙已被搶購一空。但最關鍵的問題是，衛生紙究竟有沒有漲價？衛生紙最主要的原料是紙漿，而紙漿主要有兩種類型：短纖紙漿與長纖紙漿。近期國際紙漿的期貨價格走勢長如下：

・短纖紙漿中國現貨（來源）

[Image: file:///-/blob/dBdAAAgPhjs/dl_cTyHsLAnbiHoj6kTgDA] 目前現貨價格達到762美元，自2016年起漲幅超過50％。

・長纖紙漿美國現貨（來源）

[Image: file:///-/blob/dBdAAAgPhjs/9pmT2jVBmGyDQ2F-T16hhA] 目前現貨價格達到1,245美元，自2016年中起漲幅亦高達70％。

台灣本身不產紙漿，以國外進口為主。目前國內衛生紙主力製造業者有三家，分別為永豐餘消費品實業股份有限公司、英屬曼群島商金百利克拉克股份有限公司台灣分公司、正隆股份有限公司，且各有所屬衛生紙品牌。

從近日相關新聞稿與消息指出，台灣三大衛生紙製造商所公告的平均漲幅是15%。

而從衛生紙通路業所發布的消息來看，看似有接獲製造商通知漲價：舒潔系列、得意系列和永豐餘的五月花系列，從3月起就已是調漲後的新價格。而金盛世旗下的倍潔雅、優活、唯潔雅則預計4月1日起調漲。

所以真相是，國際紙漿原料漲價了，衛生紙製造商如果根據此趨勢提高報價，是否是可被處罰的行為？無論如何，今日公平會處罰完通路商後，已直接緊接預告將往上游走，改找衛生紙製造商，說你是不是搞「聯合行為」來哄抬衛生紙，製造出貨價。

未來戰情指標：聯合行為

所謂「聯合行為」是指：具競爭關係之同一產銷階段事業，以契約、協議或其他方式之合意，共同決定商品或服務之價格（或其他）行為，而足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者（公平交易法第14條第1項參照）。

白話來說，就是在企業間於市場佔有率高、生產成本及品質相近、難以有其他新的競爭者可加入市場等的情況下，企業間以聯合行為以追求最大的利潤。大企業間透過這樣的合作，共同約好讓商品漲價，就可以不用透過追求商品或服務品質下，獲得更大利潤。