之前有位熱情的讀者黃小姐來訊洽詢：「以中華民國或台灣都不太可能獲得國際承認，撇除中國的威脅，在法律上以『台灣』之名獨立會有什麼困難呢？」

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回想近日，從台北主辦世大運有關中華台北的頭銜、到中國歌唱節目到台大舉辦活動、以及行政院長賴清德表示台獨立場等爭議，兩岸關係又再次成為討論議題；地球另一端，加泰隆尼亞再次挑戰獨立公投，卻遭到西班牙政府的打壓。黃小姐的問題真的很值得大家討論，要主張獨立勢必會面臨許多政治層面的問題，但回歸法律面，可以運用什麼合法手段達到獨立的訴求呢？ 簡單複習一下可以說是國際上獨一無二的兩岸關係現狀。兩岸的政府，中華民國（簡稱「民國」）和中華人民共和國（簡稱「中共」）政府，都主張自己是「中國」合法代表政權。只是在1971年聯合國大會的2758號決議中，認定由中華人民共和國取代中華民國，成為聯合國下唯一的「中國」（為了方便稱呼，下文所稱的「中國」，是聯合國代表China的中國，而非指民國或中共）。此外，也使兩岸關係不同於南北韓或過去的東西德模式，得個別以獨立國家的名義加入聯合國。也就是所謂的「一個中國原則（One China policy）」。台灣的困境就處於國家地位未被多數國家所承認，因此即便台灣具備成為國家資格（政府、土地、人民、與他國交涉的能力），且中共對台灣並沒有實質的主權控制（effective control），台灣依舊不被國際社會視為國家。

「獨立」的概念，應該是跳脫原本依附的他處，改由自己名義走跳。不過從事實上來看，台灣獨立的意思是指「從中共獨立」嗎？可是台灣並沒有被中共控制啊？不過國際社會是不是認為台灣是中共的一部分呢？本文嘗試用兩個不同角度切入，來討論「獨立」這個問題。

如果不是以「台灣是中共的一部分」為前提的論述

日前賴清德院長公開發言表示，台灣已經是一個主權獨立的國家，國號叫做「中華民國」。這樣的論述就不是以「台灣是中共的一部分」為前提，而是突破「一個中國原則」，論述「中華民國」是一個新的國家「獨立於」中共，甚至可以說是有別於聯合國的「中國」的存在。 這個論述是扣住「中共對台灣並沒事實上（de facto）的主權」的事實。但光有這樣的事實還不足以使台灣（或中華民國）成為一個獨立的國家，還需要更多事實行為影響法律。而在後者的部份其實正是重點之一。 「如果一個實體不承認自己是一個國家，其他國家沒辦法主動把它當作是一個國家」。台灣之所以不被視為是主權獨立的國家最主要的原因之一，就是「台灣一直不認為自己是一個國家」，而只是中國的一個政府。這從以下幾點事實可以證明：

・ 對內部份： 許多人都說民國的憲法本文其實是國民政府在大陸制定的，無法有效代表台灣人民；不過1990年代在台灣的政府以民主程序通過了憲法增修條例，可以有效代表台灣人民的立場。條文當中仍是以「國家統一」為前提（僅是暫時承認中共在大陸地區擁有治權的事實），仍舊以「中國的一個政府」自居。 對外部分： 在國家行為的外觀上，過去台灣政府及總統承認所謂的「九二共識」、「一個中國、各自表述」，甚至外交休兵；此外，台灣在國際上向中國以外的其他國家主張權利，例如南海政策，也是延續大中國的傳統理論（南海U型線），再再對國際社會表現台灣不是中國以外的獨立國家。

如果台灣政府不跳脫「一個中國」，除非以中華民國之名取代中共、並獲得國際社會多數的承認，否則永遠不會是一個國家。 若要突破這個障礙，除了內部透過修憲以跳脫中國的帽子外，還必須在外部行為上強調自己的主體性，例如以台灣或中華民國之名參家國際組織、以及申請「加入」聯合國（而不是「重返」聯合國）。

我們也要獨立公投嗎？

2014年英國政府同意下蘇格蘭舉辦獨立公投、2017年加泰隆尼亞則是未經西班牙中央政府同意自行舉辦獨立公投，那台灣獨立要不要舉辦公投呢？ 公投的目的是為了體現人民自決權（right to self-determination，或稱「民族自決權」）。人民自決權是指人民有權利可以自己決定自己的政治、經濟、社會、文化等地位與發展方向，在《公民及政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》（兩公約）的共同第一條就明確規範了自決權。自決權並非和獨立畫上等號，自決權是實現人民自由意志的更上位的人權的概念，獨立只是達成自決權的一種手段而已。 那台灣獨立是否一定要公投呢？透過公民投票踐行直接民主，的確可以確認人民的意向，降低代議民主無法真實呈現人民想法的爭議。我國《公民投票法》第2條就載明了「重大政策之創制或複決」和「憲法修正案之複決」適用公投。

台獨？華獨？

前述以中華民國獨立於中國的立場，被許多網友稱為「華獨」，與以「台灣」名義宣告獨立的「台獨」作區別。兩者除了政治上國號的差異外，華獨是以既有中華民國政權跳脫中國、建構「兩個中國」、台獨則是放棄中華民國、建構「一中一台」。結論上，兩者都是突破過去的「一個中國原則」、從國際社會的角度來看，也是在中國外多了一個新的國家。 兩者在手段上是否會有差異呢？台獨要完全「打掉重練」，因此僅僅對既有的中華民國憲法進行修正、變更主權範圍，或許就不會是台獨人士的選項。