曾洩露底價收回扣 彰化議員洪本成當選無效

洩露底價給廠商，洪本成曾被判免刑

洪本成 2022 年以 11,212 得票數獲選為第 20 屆彰化縣議員，遭到做了落選頭的民進黨籍候選人歐陽蓁珠提起當選無效訴訟。

歐陽蓁珠認為，洪本成有收受賄賂的犯罪記錄，依法根本不能登記為候選人，也不符合公務人員的任用資格，主張洪本成當選無效。

原因是洪本成在 1999、2000 年擔任彰化縣溪湖鎮民代表會副主席期間，與當時的鎮長、溪湖鎮民代表會主席等人私下洩漏公共工程的招標底價、配合讓圍標廠商得標，洪本成因此索得約 18 萬元的回扣。

由於在偵查期間便坦承犯行，主動繳回全部賄款，讓檢察官可以追查其他共犯，彰化地方法院當時依《貪污治罪條例》判決洪本成「免刑」。

免刑仍屬有罪，不能擔任候選人

《公職人員選舉罷免法》原規定曾犯貪污罪經判刑確定，不可以登記為候選人。

如果候選人名單公告後才發現候選人有這個情況，必須由選舉委員會在投票前撤銷其候選人登記；如果已經當選，則要提起當選無效訴訟。

洪本成認為，自己是受「有罪免刑判決」，而不是「有期徒刑的科刑判決」，不在選罷法的禁止範圍內。

但台中高分院認為，為貫徹清廉參選的立法目的，如果犯貪污罪，無論法院判刑輕重，即便是判決免刑，都不能登記為候選人。況且立法院也是基於相同理由，為避免爭議而於今年將文字修正為「經有罪判決確定」。

免刑判決的意思是，被告的行為雖然構成犯罪，但依據法律的特別規定，在情節輕微或親屬間竊盜等特殊情況，可以免於處罰。換句話說，免刑判決只是不用處罰，但仍然有罪。

長期查無受賄紀錄

洪本成也抗辯，他擔任第 14 屆至第 20 屆溪湖鎮民代表會的代表、副主席、主席等職位，期間超過 20 年，都經選務機關准許參選，顯示他的候選人資格沒問題，他選務機關決定的信賴應該受到保護。

洪本成的主張來自於「信賴保護」的法律原則，指的是人民如果對國家某些行為或形塑的法律秩序產生信賴，並據此安排自己的生活，國家就應該保護人民合理的信賴利益。

不過法官指出，彰化縣選委會向彰化縣警察局、地檢署、地院查詢候選人消極資格，都沒有找到洪本成收受賄賂罪的紀錄，顯示中選會一開始不知道有這個情況。

後來中選會發現並認定洪本成無參選資格後，洪本成向台北高等行政法院聲請假處分，法院裁定准許將他暫列候選人名單，洪本成才因此能參與選舉。所以中選會並沒有特別做什麼行為，足以讓洪本成產生信賴。

彰化縣選委會：不會遞補

台中高分院 10 月 17 日駁回洪本成上訴，當選無效確定，但彰化縣選委會表示，縣議會不用辦理遞補。

選罷法規定，地方民意代表當選人於登記參選後，因為犯特定罪名經法院判決當選無效確定，缺額要由落選人依得票高低順序遞補，不用重行選舉或缺額補選。

然彰化縣選委會認為，洪本成資格不符的問題並非涉及該條特定罪名，因此無須辦理遞補，僅須依選罷法及《地方制度法》相關規定，解除洪本成的職務。

歐陽蓁珠砲轟彰化縣選委會把關不力，認為洪本成涉貪的判決上網就查得到，卻還讓他登記、參選，主張本案應該直接公告她當選，而不是遞補的問題。

法律白話文運動｜白廷奕、楊貴智編譯