內政部去(2024)年宣布開放兩岸同性婚姻,兩岸同志伴侶可先到兩岸以外的第三地結婚,再申請入境台灣,在台完成結婚登記,成為最後一批能夠在台灣結婚的同性伴侶。
事實上,自台灣通過同婚後,跨國、港澳同婚也陸續解禁,兩岸同志伴侶卻受限於簽證規定,遲遲無法來台結婚,中方伴侶也無法申請在台定居,與台灣伴侶共同生活。內政部的新政策令兩岸同婚乍露曙光,但想到第三地結婚,至少必須付出 10 至 20 萬元,對大多兩岸同志伴侶是不小的負擔。
法律白話文運動採訪第一對在台完成結婚登記的兩岸同志 Ryan 和 Righ,以及長期推動兩岸同志伴侶權益的台灣伴侶權益推動聯盟(伴侶盟)及兩岸同婚權益促進會(兩權會),試圖瞭解兩岸同志伴侶的處境,釐清兩岸同婚的法制現況與挑戰,也指出現行政策要求,兩岸伴侶須先結婚才能入境團聚,其實並無必要,仍有精進的空間。
「一年見不上幾次面」,兩岸同志伴侶相聚困難
2019 年立法院通過《釋字第七四八號解釋施行法》(簡稱 748 施行法),保障同性婚姻,使台灣成為亞洲第一個允許同志合法結婚的國家。但因缺乏行政配套,移民署一直到去年,才放行兩岸同志伴侶來台結婚。
過去按移民實務運作,兩岸人民來台結婚,須先在中國或兩岸以外之第三地結婚,取得結婚證明文件,再以「配偶團聚」名義申請入境,通過移民署面談,才能至戶政事務所登記結婚。但因中國未開放同性婚姻,兩岸同志伴侶只能先繞道第三地。

(兩岸伴侶來台登記結婚流程。製圖/林晏竹。資料來源:財團法人海峽交流基金會。)然而,當 Ryan 與 Righ 於 2020 年在美國拉斯維加斯結婚,並向移民署提出來台團聚申請時,卻遭到否決。移民署要求,Righ 必須提出兩人在中國完婚的證明文件,Righ 當然提出不出來。
移民政策為兩人未來添了變數。Ryan 與 Righ 一直期待,能在承認同性婚姻的國家裡生活,也希望身處在友善性少數群體的環境,並獲得充足的社會資源。但無法取得團聚簽證,Righ 就不可能申請依親居留,也別想在台灣定居。
「不合法的話,你永遠是藏著的。有什麼狀況,對雙方來說都是沒有保障的。」Righ 說。
Ryan 開玩笑地說,以前吵架常質問 Righ 人在哪裡,Righ 都說他在公司,但誰知道他有沒有和別人偷跑出去。同志在中國,無法輕易向身邊的人揭露身分與關係,相隔兩地,也讓彼此都無法完全參與彼此的生活。
「其實我還是會比較沒有安全感吧。你整天都說你跟同事出去,我不能認識你同事,也不能認識你主管,又不能打入你的生活圈。」Ryan 說。

(Ryan 與人在北京的 Righ 視訊,共同接受採訪。攝影/林晏竹)
交往近 7 年,Ryan 與 Righ 約 2 個月才能見上一面,但這與其他兩岸同志伴侶相比,已經算是頻繁。因為疫情國門緊閉,兩人有超過 3 年沒有見到彼此,只能靠 Facetime 視訊聯繫,維繫一段橫跨世上最危險海峽的戀情。
伴侶盟秘書長簡至潔指出,兩岸伴侶是所有跨國伴侶中處境最糟糕的,台灣允許其他多數國家人民持工作簽證入境台灣,但因兩岸處境特殊,原則上禁止中國人來台工作,中國人只能透過就學、旅遊、配偶團聚等名義短暫來台,兩岸伴侶很難維持家庭生活。
事實上,目前也沒有來台就學或旅遊的選項。中國 2019 年以兩岸關係為由暫停個人自由行後,隔年 4 月又宣布暫停陸生赴台升學就讀試點工作,雖然當時中國教育部聲稱,暫停陸生的政策也綜合考量了新冠肺炎疫情,但這一暫停就再也沒恢復。
「那我還有什麼辦法來台灣?沒有啊。我不能工作、不能就學、不能旅遊,我根本見不到面啊。」簡至潔說。

(台灣伴侶權益推動聯盟秘書長簡至潔。攝影/林子鈺)簡至潔指出,只有台灣人到中國,或是前往第三地,兩岸同志伴侶才能見上一面。「年輕人談談戀愛可以,但是到了 3、40 歲,需要累積你的老本,或者是你想要一個穩定可發展的工作和家庭,通通做不到。」
簡至潔表示,身邊有很多台灣人,最終選擇放棄在台灣的工作,到中國生活,但有些人對中國限制言論自由的環境,感到適應不良。也有些人在中國生活數十年,為了照顧年邁的雙親要回台灣,可是一回來家就沒了,「因為對方來不了。」
內政部要求先於第三地結婚,恐釀階級落差?
伴侶盟 2020 年起協助 Ryan 與 Righ 提起行政爭訟,要求移民署受理 Righ 的團聚申請並辦理面談,獲得法院勝訴判決。臺北高等行政法院判決命令移民署依法處理 Righ 的申請案,但移民署重作處分,卻又以兩人是在第三國結婚,不受《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》(兩岸條例)規範為由,再度駁回申請,Righ 只好再次興訟。
去年 8 月,北高行再判他勝訴,這次直接要求移民署對 Righ 進行面談。最終,兩人如願在高雄登記結婚,成為台灣第一對兩岸同婚配偶。

(Ryan 和 Righ 至戶政事務所登記結婚。圖片來源/高雄市政府)隔月,內政部宣布開放兩岸同性婚姻,兩岸同志伴侶可先於第三地登記結婚後,於我駐外館處或國境線上面談,並驗證相關文件通過,即可持簽證入境,在台灣辦理結婚登記。內政部表示,兩岸伴侶在第三地同婚有關文件驗證、面談機制及結婚程序等事宜,都將比照異性婚作法。
但前往第三地結婚有不少障礙。 首先,雖然全球已有 39 個國家或地區允許同志合法結婚,但只有其中 28 個開放兩個外國人在當地締結同性婚姻,若再考量行政流程或居留時間長短,以及中國人取得簽證的難易度,兩岸同志伴侶可去的第三地並不多。
兩權會第二任會長 Chris 就指出,歐洲、美國、澳洲、紐西蘭等國家,對中國人簽證審核都非常嚴格,除須檢附在職證明,可能還要提供數十萬人民幣的存款證明,甚至因為擔心外國人從事性工作,對單身女性的拒簽率更高,這些都對兩岸同志伴侶跨國移動形成障礙。
兩權會會長 Yuling 則透露,自己與伴侶已規劃於 1 月底前往美屬塞班島結婚。塞班島提供中國人免簽證優惠,入境簡單,是兩權會海外名單的首選,但因為須再飛到關島辦事處驗證結婚證書,才能回台登記結婚,機票加食宿至少要花費新台幣 12 萬至 15 萬元,沒有相當經濟能力,沒有辦法完成,也在兩岸同志伴侶間形成階級落差。
「你在當地還要等行政流程,結婚證書下來,要送到當地法院去蓋鋼印,就要待個 3 到 5 天,然後你還要再搭飛機去關島,等文書驗證也是 3 到 5 天。」Chris 說。

(兩岸同婚權益促進會第二任會長 Chris。攝影/林晏竹)為了到第三地結婚,兩岸同志伴侶要請 1 至 2 個禮拜的休假,Chris 認為,這對醫療業等特殊職業的人來說,是很困難的事情。
