以色列爭議中通過司法改革法案

以色列議會通過一項爭議性司法改革法案，禁止最高法院以「合理性原則」撤銷內閣、部長及其他依法決定的民選官員所作的決策。法案引發了數以萬計民眾的抗議，警民衝突也持續升級。

今年以來，以色列政府一直在推動司法改革，目的是削弱司法機關監督行政機關的權力，增加議會影響力。

改革支持者認為，民選官員應該透過民主機制選任，非由法官的價值觀決定；反對者則擔憂，改革會削弱司法機關對政府的制衡。

你認為這項修法將如何影響權力制衡？

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24 日，以色列議會以 64：0 通過一項司法改革法案，禁止最高法院以「合理性原則」撤銷內閣、部長及其他依法決定的民選官員所作的決策。

反對黨在投票前集體離席抗議，更有議員大喊「丟臉！（For shame!）」反對黨領袖雅伊爾．拉皮德表示，他們將向最高法院提起訴訟，挑戰該法的合憲性。

早在法案通過前，數以萬計的民眾便自沿海城市特拉維夫（Tel Aviv）發起示威遊行，抗議司法改革法案，隊伍一路挺進耶路撒冷。

消息傳出後，警民衝突隨即激化，人群佔領並封鎖了高速公路，與員警扭打在一起，警方表示至少有 19 人被逮補。

自推動司法改革以來，累計已有數十萬以色列人走上街頭，今年 3 月，執政聯盟一度宣布暫緩並啟動朝野談判，但最終宣告破局。

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去年年底，內塔尼雅胡與極右翼政黨（沙斯黨等）組成執政聯盟，並在今年 1 月 4 日公布司法改革方案，旨在削弱司法機關制衡的權力，並增加議會對行政權的影響力。

其內容主要包含：改變司法選任委員會的組成，提高內閣及議會掌控席次；禁止最高法院對「基本法」審查，並提高宣告違憲的門檻；允許議會以簡單多數決否決最高法院對立法合憲性的決定；將各部門的獨立法律顧問改為政治任命；限制「合理性原則」的司法審查範圍。

終結「合理性原則」是現任首相班傑明．內塔尼雅胡（Benjamin Netanyahu）所領導的內閣上任以來，持續推動司法改革的其中一項目標。

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根據美國猶太委員會（AJC），以色列法律制度源自猶太法（Halakha）、英國普通法，以及其他西方法律系統。

猶太法律中的 "derech eretz" 原則蘊含道德行為及合理行為，強調合理性及公平性，指導人們以公正、公平且考慮他人的方式行事。

1920 年至 1948 年英國託管期間，託管當局將英國法律引入以色列，其中也包含「合理性」的概念，亦即對行為合理性、公平性與「合理人」標準的強調。

長期以來，以色列法院透過判例、法學研究及比較法學，不斷精練「合理性原則」，並運用在侵權法、契約法、行政法等法律領域，以評估行為的合理性。

今年 1 月，內塔尼雅胡原本任命沙斯黨黨魁阿里耶．德里（Aryeh Deri）為內政暨衛生部長，但德里曾因稅務犯罪 2 度被定罪，最高法院就以「極端不合理」為由裁定任命無效。

改革支持者認為，民選官員應該透過民主機制選任，非由法官的價值觀決定，司法機關正在以非民主的方式干預行政機關，且「合理性原則」的運用太過主觀，可以審查的事項則太過寬泛。

反對者則擔憂，「合理性原則」是司法機關對以色列高度集權的行政機關進行監督的少數手段之一，也是審查政府任意且極度不合理決定的唯一工具，一旦喪失，可能會導致腐敗。