卡努颱風特別報導

受卡努颱風影響，北北基宜四地方政府宣布停班停課，然而，桃園市政府維持正常上班上課，造成爭議。

據桃市政府表示，氣象局未將桃園市列入卡努颱風陸上警戒區域，因此維持上班上課之決定。然而，桃園市的決定與先前基北北桃四市的共識決決策不同步，引發爭議。

你認為政府應該採取統一的措施處理停班停課相關問題？為什麼？

颱風是否停班停課，縣市長的難題

事實上，此次並非首次基北北桃放假不同步。2018 年瑪莉亞颱風，新北市宣布停班停課，但台北市與基隆市卻維持上班上課。

直至隔日下午，因風雨漸強，台北市及基隆市才宣布 4 點起停班停課，造成下班車流及人流回堵以及父母接送學童的亂象，引發民怨。

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台大國發所副教授辛炳隆分析，當日依中央氣象局公布相關風雨數據，台北市、基隆市確實白日未達停班停課標準，晚上 6 點後則風雨較強，不適合上班。

辛炳隆認為：「如果宣布的時間延到今天早上5點，北北基就會同步宣布不放颱風假。」

中央氣象局前局長辛在勤也曾建議，氣象資訊變化快速，如颱風假統一於清晨五點決定，可減少爭議。

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然 2012 年天秤颱風襲台時，時任台南市市長賴清德於清晨 5 時才決定放颱風假，也遭不少批評。前台北市長柯文哲也表示，清晨做決策資訊較完整，但對民眾影響較大。

停班停課作業辦法規定，縣市政府應於前日晚間 7 時至 10 時間宣布是否停班停課；如凌晨後風雨增強，應於 4 點 30 分前宣布，並通知媒體於 5 點前播報。

《菜市場政治學》曾統計 2005 年至 2015 年之颱風假資料發現，沒有證據顯示亂放颱風假就可以討好台灣選民，只有當縣市長做出「正確」的決策時，民眾才會顯著地以選票作為回報。

颱風假應以防災避難為決策核心

事實上，縣市政府宣布停班停課，效力僅及於政府機關及公私立學校，對民間企業僅具參考價值。如勞雇雙方未約定比照辦理，即使政府宣布停班，勞工仍須上班。

惟勞動部提醒，颱風來襲勞工應否出勤，須以「安全」為首要考量； 如工作地、居住地或上班途中任ㄧ轄區宣布停止上班，基於安全考量，勞工如不出勤，雇主不可強迫補班或扣發全勤獎金。

然勞動部僅建議，勞工於颱風假無法出勤，雇主「宜」不扣發工資，導致勞工團體長期主張，弱勢勞工恐因經濟壓力而冒雨出門工作，保障顯然不足。

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2017 年，立法院曾有藍綠立委提案將「天災假」明定入勞動基準法，以有薪休假或出勤雙倍薪之方式辦理，亦有立委提案除水電醫療等指定民生基礎設施外，其他行業一律停工。

然勞動部認為，發生天災不可歸責勞雇任何一方，以放假概念處理，容易引發問題。且各行業性質差異大，事業單位規模不一，民生服務需求亦有不同，此議題仍須凝聚社會共識。

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依據天然災害停止上班及上課作業辦法規定，依據氣象預報，颱風暴風半徑於 4 小時內可能經過之地區，其平均風力可達 7 級以上或陣風可達 10 級以上，或降雨量有致災可能性，地方政府可宣布停班停課。

至本站截稿為止，中央氣象局資料顯示，桃園市在新屋及大溪觀測站出現的最大陣風為 8 級，平均風力為 5 級，未達放假標準。

據《ET Today》報導，北北基宣布放假後，錢櫃 KTV 大台北地區的 8 間分店所有時段全被訂光。至截稿前本站實測，台北市好樂迪 KTV 部分分店仍有空位。

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今（2023）年，基北北桃四市共同宣布組成合作交流平台會議，會後表示四市未來颱風假會採共識決，避免民眾困擾。

桃園市政府網站公告表示，維持上班上課之決定，是因為中央氣象局未將桃園市未列入卡努颱風陸上警戒區域。

桃園市長張善政亦於臉書發文表示，基北北桃雖有共同決策機制，但根據多項氣象預報資料，桃園風力雨量皆未達到停班課標準。