批律師表現「像一盤散沙」，司法院長引眾怒？

司法院長許宗力在律師節大會的演講，他批評律師在新的國民法官制度下表現不佳，像是「一盤散沙」。他提議司法院可以在律師培訓方面提供協助。然而，此言論引發了律師界的不滿和反駁。

全國律師聯合會理事長尤美女律師指出國民法官是一項高成本的新制度，並強調律師資源和國家資源的差距。

尤美女強調律師所面臨的多重壓力和資源缺乏。律師界不少人認為，司法院急推《國民法官法》卻未提供合理配套及資源，包括法扶酬金與律師工作明顯不成比例，司法改革不應依賴律師的自我犧牲。

《國民法官法》採取「卷證不併送」及「集中審理日程」等與傳統《刑事訴訟法》許多不同作法，律師界雖有輿論認同改革方向，也有輿論認為加重律師工作負擔。例如密集的開庭讓律師於案件審理期間無法辦理其他業務，如缺乏完整配套，恐損及其他當事人之權益。

「卷證不併送」又稱為「起訴狀一本主義」。在此制度下，檢察官在提起公訴時，起訴狀只能簡要撰寫預計要主張的犯罪事實及罪名，證物和相關資料則需在審判階段，由檢辯雙方輪流向法庭開示，並立即辯論，避免法官先行閱讀不利被告的證物，產生不利被告的偏見。

一般認為，卷證不併送制度能更加保障被告的法庭權益，落實無罪推定原則，但也會加重檢辯雙方的工作負擔。

司法院昨（9）日發布新聞稿公佈發言全文，表示在新推行的《國民法官法》底下，確實存在檢辯實力不對等的問題，司法院目前正在積極研議如何強化辯方律師在主義訴訟程序下的辯護能力，期望讓檢辯雙方在法庭上呈現更為對等的實力。

許宗力發言節錄：「為了要讓新制度穩定施行，司法院召開非常多場次的學者專家諮詢會議來制定相關配套子法，並且各法院也都辦理許多場次的模擬法庭，務求讓國民法官制度運作更加完善。我要感謝律師界朋友這段期間的支持及參與，讓審、檢、辯三方齊心協力，共同為新制打下堅實的根基。到目前為止，全國各地的國民法官法庭已審結 7 件，待審中將近 60 件。目前累積的案例雖然還不夠多，但也逐漸浮現出若干問題，例如各方不約而同點出檢辯雙方實力不對等的現象：相對於檢方代表國家，在法庭展現出的特色是有組織、有訓練、有專職人力配置，所以表現似乎比較容易抓住法官眼球；而律師不屬官方組織，傾向單打獨鬥，即使多位律師出庭，只要欠缺組織奧援與約束，不然表現出來也比較看不出團隊合作跡象，顯得一團散沙，兩相比較，如有人指出辯方的法庭表現不如有組織、有訓練、有專職人力配置的檢方，即不足為奇。如果檢辯實力不對等現象不改善，變成常態，勢必不利於當事人權益保護，有害司法公信力。司法院作為國民法官制度的推動機關，自需有所因應與作為，不能消極的說讓律師自由市場機制解決即可。目前我們正積極研議，如何協助半官方的法扶基金會，在法扶律師團隊中組成專門承接國民法官案件的任務編組 task force，強化其在卷證不併送的當事人進行主義訴訟程序下的辯護能力，使檢辯實力一定程度趨於對等。或許全律會這邊也可善用律師學院，協助律師儘快適應起訴狀一本主義下的交互詰問、當事人進行主義運作。此外，司法院依法組成的績效評估委員會，成員有律師代表，也都會緊盯國民法官制度的發展，提出改進建議。」

新聞來源：司法院新聞稿

法律白話文運動/台北報導