祖傳土地竟變成國有 憲法法庭：國家不可拒還

祖傳土地一夕變國有，請求歸還也敗訴

儘管土地登記簿沒有記載，但翻開日本政府徵收地租用的土地台帳，上頭清楚寫著這塊土地由石羅等人共有。石男表示，石羅是他的祖父，當時教育不普及、資訊不發達，祖父不知道中華民國政府 1965 年進行土地總登記，因此沒申報。

明治 42 年（1909 年）起祖傳的土地，被政府認定為無主地、登記為國有，石姓一家卻對此毫不知情。石男說，因為政府仍持續向他們徵收田賦代金至 1979 年，直到他被檢舉在國有地上興建鐵皮屋經營麵店，才發現這件事。

他決定起訴，向國有財產署討回土地，卻遭到法院駁回。法官認為，雖然土地總登記只是地政機關清查土地的程序，不影響石羅等人的權利，但石男等人請求的權利已經罹於時效。

《民法》規定，請求權從可以行使的時間點開始起算，經過 15 年不行使就會消滅，而時效完成後，債務人可以拒絕給付債務。

法官指出，就算石姓一家因為繳納田賦而相信擁有土地，至今也已超過 15 年。況且石男的哥哥知道情況後，也曾於 1999 年 7 月向縣政府申請歸還土地或承租，距石男 2014 年 11 月提起訴訟，也超過 15 年。

憲法法庭：國家對此作時效抗辯，是侵害財產權

石男向憲法法庭求救，認為法院在判決中援引的最高法院判例侵害了憲法保障的財產權。該判例認為，土地未依法令登記導致被登記為國有，國家如作時效抗辯，原權利人請求就無從准許。

石男的主張獲得肯認。憲法法庭認為，在這種情形還允許國家主張時效抗辯，不僅違背誠實信用原則，也形成國家對人民財產權的侵害。

判決指出，土地登記只有推定權利歸屬的效力，不是絕對依據。當登記與真實權利狀態不一致時，真正所有人仍可請求塗銷登記、返還土地。

此外，國家對其與人民間的私權爭議，原則上雖能主張相關權利，但「國家係為人民而存在」，不像人民有發展人格及維繫生存的需求，因此國家不受憲法財產權保障。

憲法法庭還表示，當時絕大多數人民不通曉中文、因戰事流離失所、遺失土地權利憑證，或因資訊及教育不發達，不熟悉法令，甚至是 228 事件引發的社會動盪，未能及時申報權利或繳納證件，導致土地被登記為國有。容許國家主張時效抗辯，沒有正當性可言。

法律白話文運動｜白廷奕、楊貴智報導

圖片｜AI 生成