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第 17 期:南聰性平案

南聰再次因性平案遭監察院調查

廖伯威 · 2026-10-21

2026 年 7 月 7 日,監察院對國立台南大學附屬啟聰學校(南聰)前學務主任郭勇佐、前輔導主任黃法川提出彈劾案;7 月 16 日,監察院對南聰提出糾正案,並函請行政院督導教育部、國立台南大學、南聰予以重整。

7 月 21 日,監察院再彈劾前校長陳秀雅、前教務主任陳杉吉。

這是南聰第二次有主管遭到監察院彈劾,前次發生在 2012 年,由於該校爆發長達 8 年的大規模疑似性侵害、性騷擾事件,監察院當時彈劾 16 人。

此外,在本次彈劾名單中的黃法川,也在 2012 年的彈劾名單當中。

學生的訊息

事件起源於 2023 年 7 月,一名應屆畢業生傳訊息給教務主任陳杉吉,說一名教師「有跟我在一起」「你想的到的他都有跟我做了」,並要求學校不要再讓她當老師。

陳杉吉將訊息截圖傳給學務主任郭勇佐,郭勇佐隨後轉傳給輔導主任黃法川,同時附上《性別平等教育法》的截圖。不過,郭勇佐隨後指示生教組長,用「親師生衝突」校安事件通報。

為什麼不用性平事件處理呢?監察院訪談的其中一位匿名證人指出,若以性平通報,就必須啟動調查程序。

兩天後,南聰當時的校長召開了一場會議,決議先與該名學生溝通,安撫他的情緒;並由另一名同仁與當事教師聯繫。會議進行到一半,校方以回校拿資料為由,把該名學生約回學校,請他先撤下相關社群貼文。

一個月後的 8 月 23 日,台南市政府家庭暴力暨性侵害防治中心打電話到學校,表示收到本案的性平通報,詢問校方是否真的有這兩位當事人。

在這天傍晚,南聰依照法定程序向社會局通報。然而,依照《性別平等教育法》規定,學校必須在 24 小時內通報疑似校園性別事件,但南聰卻花了 32 天。

彈劾案

同年 9 月,國教署收到民眾陳情南聰隱匿本案,因此安排入校訪視。由於先前處理學生問題時召開的會議並未留下紀錄,黃法川要同仁補寫,並親自修改內容後再交給國教署。

監察院在調查後發現,郭勇佐身為通報權責人,卻沒有依法進行通報,涉及隱匿案情。另外,在他升任校長兼性平會主委後,身為當事人竟然還參與本案的討論,沒有依法迴避。

黃法川沒有阻止校內同仁約談當事學生,甚至還參與會談,有監督不周的責任;修改會議紀錄的行為,則涉及變造公文書。

陳秀雅身為校長,在知道本案後卻同意以「親師生衝突」進行通報,甚至還指派教師到該名教師家中,涉及隱匿、串證、滅證。另外,身為校長的她卻沒有依法改善南聰的性平機制。

陳杉吉是第一個收到訊息的人,他在性平會調查時辯稱訊息用語似非該名學生、帳號可能被盜、有資安問題,被性平會與教育部認定是「為脫免延遲通報責任之辯詞」。

支持措施

除了通報與證據,彈劾案文還認定學校事後沒有依法提供任何支持措施,反而把責任歸咎於學生本人,以學生的情緒反應、家庭功能、精神狀況、既有障礙作為合理化處置失當的理由。

另外,校內早有教職員察覺並提醒過該名教師,四名主管卻「竟稱毫無所悉」,知情的人卻「不敢出面陳述」。

綜合以上,監察院對上述四人提出彈劾案,移送懲戒法院審理。

二次進入南聰

在本件性平案之前,監察院已經先注意到南聰校內的性平事件問題。

2023 年 4 月,監察委員田秋堇、范巽綠立案調查南聰,發現在 2012 年監察院彈劾南聰 16 人之後,南聰仍屢屢傳出性平事件。資料顯示,至少在 101 學年到 112 學年間,南聰通報多達 180 件疑似校園性別事件,其中有 59 件成立。

相較於全國其他特教學校,南聰的案件數仍然偏高。

那麼,問題出在哪裡呢?

問題有改善嗎?

2011 年,人本教育基金會揭發南聰的大規模性侵事件後,教育部先後找學者專家組成小組入校輔導。

然而在 2015 年底,最後一個小組的會議上,透過臨時動議認為「階段性任務完成」,決議中止該小組的運作。

當時列管表上,南聰還有教職員手語培訓、被害學生輔導、校園空間改善、對揭弊教師的保護機制、遴選具性平專業與意識的性平會委員等五項待改進;決議寫明,由教育部各單位將執行情形通知委員,「至委員認同達到要求才正式解列」。

許多委員向監察院表示,他們並沒有收到任何通知,甚至有委員是監察院啟動調查約詢他們時,才知道有這項決議存在。監察院因此對教育部提出糾正案,指責教育部草率結束監督。

教育部與南大

教育部則以讓南聰「去標籤化」為由,在 2018 年後改採全國 14 間特教學校的通案監督計畫。國教署副署長許麗娟向監察院說明,「除非是全面性的狀況,行政機關才會介入」。監察院認為這項措施稀釋了教育部對南聰的監督力道及責任。

另外在 2019 年,教育部把督導南聰的業務從特殊教育科移轉到國際教育科;一名專輔小組委員對監察院說,國際教育科科長「並無特教背景」。

南大回監察院的公文裡提到,南聰因為「長年因媒體報導,造成校譽受損」,因此「仍需要各界的協助和消除偏見」。監察院認為這份回應顯示南大校方「如何能糾錯,面對問題,令人憂心。」

監視器

南聰有試著解決問題嗎?2023 年 5 月,教育部重組專案小組入校,專案小組委員、彰師大教授陳金燕說,她十年前發現新化校區宿舍有監視器死角,2024 年 11 月再次入校時,問題仍然存在。

長期入校的專輔小組成員向監察院說,當時的事件違失人員回任重新掌權,凸顯南聰沒有任何改變。性平調查委員訪談南聰教師時,甚至因為擔心校方秋後算帳,因此在校外秘密進行。

同一群人

監察院還發現,當年大規模性別事件發生時的教育人員,至今仍有超過三分之一留在南聰,部分人員甚至重新擔任主管。例如這次被彈劾的四名主管陳秀雅、郭勇佐、陳杉吉、黃法川,在 2011 年案發時分別擔任輔導主任、主任、教務組長、輔導組長。

來到 2023 年,陳秀雅成為南聰校長、郭勇佐成為學務主任、陳杉吉是教務主任、黃法川則是輔導主任,郭勇佐在 2023 年 8 月升任南聰校長。

懲處

懲處部分,郭勇佐遭到教育部記 2 大過,並啟動不適任校長機制;陳秀雅雖然已退休,但還是遭教育部記 2 大過。

黃法川在南聰調查後,記 1 大過,申訴成功後延遲通報部分不予懲處,其餘部分記過 2 次;陳杉吉遭南聰記 1 大過,但考績會程序有瑕疵,被國教署退回重審。

監察院也對南聰同時提出糾正,從 2023 年案發到今年 7 月監察院公布調查結果,近 3 年的時間,仍有相關人員的懲處,因為公文多次往返而延宕,到監察院提出報告時仍未確定,監察院認為南聰對此有重大違失。

接下來

2011 年事件揭發後,教育部找學者專家組成小組入校輔導,2012 年也讓南聰改隸南大,試著改善南聰的狀況。

然而,輔導小組在列管事項完成前就先撤離南聰;南聰改隸南大後,監察院也認為南大監督南聰「力道薄弱」,南聰相關權責人員則「自成封閉系統」,因此函請行政院督導教育部、南大與南聰,重整南聰校務。

國教署副署長今年 4 月向監察院表示,南聰兩校區是否合併、與南大的隸屬關係是否妥適,教育部內都還在討論。

「這個學校的問題出在,你沒盯著他們,他們就不會做。」監察院公布的調查報告中,學者專家這樣對監察院說。

封面照片出處:tnakira,CC BY 1.0