法律白話埕:從聯合政府契約探討多數黨組閣的可行性

投稿者:吳子毅,台大法研所公法組碩士,律師高考及格

日前我國票選出新任民進黨籍總統蔡英文,同時民進黨籍立法委員也成為國會多數。總統隨即拋出多數黨組閣的提議,現任行政院長毛治國也以”憲政慣例”為由提出總辭。對於多數黨組閣此一議題,質疑者的核心論點在於權責不清(參考多數黨組閣的憲政爭議說明第四段),因此主張多數黨組閣違憲。但實際上如果放任政府看守四個月,對於政策實施似乎也不利。如果能夠解決權責不清的問題,由總統任命具有國會多數黨籍之人擔任行政院長應屬可行。

在此可能可以參照德國法上聯合契約(Koalitionsvertrag)的精神,由多數黨與總統締結契約,於契約中明定,總統於看守期間不再主持國家安全會議,憲法上所賦予總統外交、軍事等權限,則自我限縮,除經多數黨籍之行政院長同意外,不得為之。白話而言,藉由此一契約使總統不再有任何介入行政權的權限,既然沒有權限,就沒有權責不清的問題。當然我們不能排除違約的風險,所以此契約全文必須公諸於世,由人民檢驗,違約的一方須牢記,2018年不遠,網路社會(有時)並不健忘。至於閣揆人選、契約內容等細節,則涉及政治判斷,在此不擬詳論。

 

(本文為作者個人意見,不代表本站立場)

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