從聯合政府契約探討多數黨組閣的可行性|吳子毅

吳子毅

2016-01-20發佈

2023-03-05更新

從聯合政府契約探討多數黨組閣的可行性|吳子毅

從聯合政府契約探討多數黨組閣的可行性|吳子毅
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投稿者:吳子毅,台大法研所公法組碩士,律師高考及格 照德國法上聯合契約(Koalitionsvertrag)的精神,由多數黨與總統締結契約,於契約中明定,總統於看守期間不再主持國家安全會議,憲法上所賦予總統外交、軍事等權限,則自我限縮,除經多數黨籍之行政院長同意外,不得為之。

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從聯合政府契約探討多數黨組閣的可行性|吳子毅

日前我國票選出新任民進黨籍總統蔡英文,同時民進黨籍立法委員也成為國會多數。總統隨即拋出多數黨組閣的提議,現任行政院長毛治國也以”憲政慣例”為由提出總辭。對於多數黨組閣此一議題,質疑者的核心論點在於權責不清(參考多數黨組閣的憲政爭議說明第四段),因此主張多數黨組閣違憲。但實際上如果放任政府看守四個月,對於政策實施似乎也不利。如果能夠解決權責不清的問題,由總統任命具有國會多數黨籍之人擔任行政院長應屬可行。

在此可能可以參照德國法上聯合契約(Koalitionsvertrag)的精神,由多數黨與總統締結契約,於契約中明定,總統於看守期間不再主持國家安全會議,憲法上所賦予總統外交、軍事等權限,則自我限縮,除經多數黨籍之行政院長同意外,不得為之。白話而言,藉由此一契約使總統不再有任何介入行政權的權限,既然沒有權限,就沒有權責不清的問題。當然我們不能排除違約的風險,所以此契約全文必須公諸於世,由人民檢驗,違約的一方須牢記,2018年不遠,網路社會(有時)並不健忘。至於閣揆人選、契約內容等細節,則涉及政治判斷,在此不擬詳論。

作者:台大法研所公法組碩士,律師高考及格

本專欄「娛樂文創與IP的距離」:是由威律法律事務所的周律師及魯律師組成。兩位深耕智財領域,從過去服務影視、音樂、動畫、遊戲、設計、出版、媒體行銷、演藝、體育、授權、藝術、數位內容等娛樂及文創產業的經驗,體認並倡導IP議題的實用性與重要性。

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