國際法怎麼看俄羅斯打烏克蘭？歐洲各國準備好了嗎？｜白目觀點

國際法怎麼看俄羅斯打烏克蘭？歐洲各國準備好了嗎？｜白目觀點

這幾個月最佔據國際新聞的議題，絕對是俄羅斯和烏克蘭之間緊張氣氛。兩國長期的關係對立，從去年底更是雪上加霜。

近期，俄羅斯更在與烏克蘭的邊境集結了大約10萬人次的大軍，引發國際社會的關注。箭在弦上的狀態，也迫使許多國家元首跳出來向俄羅斯總統普丁喊話；但俄羅斯一再否認有準備入侵烏克蘭的計畫，並表示：自己有權將軍事人員和裝備轉移到該國境內的任何地方，也反譴責西歐和美國企圖拉攏烏克蘭加入NATO，製造與俄羅斯間的對立。

什麼是NATO？為了集體自衛？

NATO中文全稱為北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization）成立於1949年，是由包括美國、加拿大、英國和法國在內的12個國家，在二戰後組成的軍事聯盟。

1955年，因應NATO的成立，蘇俄也與東歐共產主義國家成立軍事同盟──華沙公約組織。不過隨著蘇聯在1991年解體，其他附隨國家中的共產政府也相繼垮台，東歐國家慢慢改親近西歐國家，也讓不少前華沙公約的成員國現在也變為NATO成員國（目前NATO有30個成員國）。

成立NATO的初衷，是為了防免當時蘇聯勢力繼續在歐洲擴張。其中最顯著的一招，可見於NATO公約第5條規定：成員國同意在任何一個成員國遭到武裝襲擊時互相幫助，就是所謂的「集體自衛權（collective self-defence）」。

在當今國際法早已全面禁止各國之間發動戰爭的行為，即「禁止使用武力原則」，僅在例外情況下可以允許國家使用武力，像是「自衛權（self-defence）」的情況──也就是當一國受到武力攻擊（armed attack）時，該被害國可以在符合比例原則的情況下回擊，行使防禦權。

而前述的「集體自衛權」，正是指當一個聯盟中某成員國遭受攻擊時，聯盟其他成員國，可以透過武力協助被害國防禦。

因此，如果A國攻打NATO中的B國，NATO下的其他C、D、E…等國雖沒受到損害，也可以基於「集體自衛權」，出兵反擊A國。NATO第一次實踐此權利，是在2001年美國遭受九一一的襲擊後，NATO的歐洲會員國在2003年出兵阿富汗，爾後也近一步涉入前往伊拉克的軍事行動。

NATO拉攏烏克蘭想包圍俄羅斯？

烏克蘭也是前蘇聯的一部分，境內擁有大量俄羅斯族人口，與俄羅斯有著密切的社會和文化聯繫。1991年，自脫離蘇聯獨立後，仍和俄羅斯有緊密的關係。俄羅斯方也認為，與自身和歐盟接壤的烏克蘭在戰略地位上相當重要。

然而，2014年，烏克蘭成功罷免親俄總統（起因之一，該總統拒絕與歐盟簽署自由貿易協定），改由親歐派掌權。對此，俄羅斯在2014年吞併了烏克蘭南部的克里米亞半島，還支持烏克蘭東部的親俄分裂分子。

烏克蘭目前雖不是NATO成員，但NATO仍將烏克蘭視為「夥伴國」，對於未來烏克蘭加入NATO保持開放的態度。而俄羅斯當然不樂見此情形發生：一來NATO曾在90年代承諾不會向東擴張至前蘇聯地區，二者NATO勢力將包圍俄羅斯，將是相當大的威脅。而國際社會也在關注，假若近期俄羅斯真的開打烏克蘭，NATO是否會以集體自衛權的名義，出兵協助還不是會員國的烏克蘭。

回到近日的風雨欲來，對國際社會而言，這絕不單單是俄羅斯和烏克蘭兩國之間的紛爭，更會影響整個國際政治走向，連動美國和俄羅斯在國際社會的影響力。

談及烏克蘭與俄羅斯的關係，許多國際媒體和政治學者都會比附援引台灣與中國的狀態—紛爭兩方過去都曾是政治上一體，今日則接續由親民主與反民主政權的勢力相互拉扯。相似的脈絡，也讓未來的發展非常值得台灣的各位持續關注。

（本次主筆｜資深編輯　蔡孟翰）

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