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Written by 15:27 專欄, 白目觀點

東廠再現?國民黨拒繳政治檔案敗訴|白目觀點

蔣介石過往擔任國民黨總裁期間,批示了許多重要文件。

由於內容與國防、外交、內政及司法等政策密切相關──是理解威權體制如何運作的重要檔案,也是那個年代「以黨領政」的具體證據,所以「促進轉型正義委員會(目前已解散)」曾多方要求收歸國有。

國民黨接獲處分之後,不願配合,就也去法院打官司。

法院怎麼說?

先講結論,法院認為這些檔案很重要,依法就要交給促轉會。

講到重要性,法院說

由於蔣介石身兼國民黨總裁及中華民國總統,其所領導的政府與組織,對於戒嚴體制的運作,具有不可分割的關係。為了完整還原戒嚴體制的運作,釐清威權統治的樣貌,蔣介石以國民黨總裁身分,對於黨內組織所下的指示,是確定當時政策的關鍵史料,是理解戒嚴體制運作的重要檔案。

於是,促轉會依照法規,把那些文件認定為「政治檔案」,要求國民黨把持有的相關檔案都移交給檔案局,是沒有問題的。

為什麼要追討政治檔案?東廠再現?

因為政府機關或民間組織的文件,若依法被認定為「政治檔案」,就須交給專責單位管理。

像是《促進轉型正義條例》就指出,所謂「政治檔案」就是:政府機關、政黨或黨營機構,於威權統治時期所保管,與威權時期相關之各類文件。

而前面那個條例還說,促轉會得主動調查政黨或黨營機構是否持有政治檔案,如果發現那些組織持有政治檔案,還可以命對方交出來,並移交為國家檔案。

而調查並徵求政治檔案的概念,是為了讓我們能更快地從歷史的茫然爭議走出。

由於過往許多迫害事件,因為缺乏證據資料,不免陷入一片疑雲。而為了回復白恐時期政治受難者的名譽,並確實釐清加害者們所應確實負起的歷史責任,最重要的依據就是檔案了。

時間或許可以掩蓋傷口,但只有真相才能讓它癒合。

附帶一提,目前政治檔案的徵集,是由促轉會負責;而在促轉會依法解散後,將改由國家發展委員會辦理。

另外,文化部也會與其他機關,共同辦理研究、教育事項,藉由跨機關合作,發揮政治檔案保存、應用及教育的最大整合效果。

成堆的證據還沒出土?

促轉會曾於臉書表示:相關出土的政治檔案僅為冰山一角,但即能顯示國民黨黨務組織如何參與政府運作,透過在海外與國內進行情報蒐集與控制,以確保威權統治與戒嚴體制的穩固。

根據促轉會取得的檔案目錄,其中像是:​

1️. 重大案件​

如陳文成命案;警總清音小組各次會議紀錄 (含陳文成事件討論案);對匪鬥爭專卷-鄭自才、黃文雄在美謀刺案。​

2️. 有關特定人士的檔案​

如台獨份子專卷(含彭明敏、黃文雄);對匪鬥爭專卷-台獨相關(含彭明敏案);日本各小組會議紀錄及報告(含李鴻禧言論案)。​

3️. 有關海外台獨人士及留學生情報的檔案​

如海外台獨人士情報;留學生專卷(美、加、歐、日);打擊台獨份子活動專卷。​

4️. 有關入出境返國的檔案​

如涉嫌台獨份子申請探親案;涉嫌台獨、左傾份子申請家屬出國案;列管禁止入境個人資料;體育、演藝團體出國審查會議紀錄。​

這樣看來,爭議並不小,那有心人士如果要干擾調查呢。

前述條例規定,政黨或黨營機構拒絕將促轉會審定之政治檔案,移歸為國家檔案的話,處新臺幣 100 萬元以上 500 萬元以下罰鍰,並得連續處罰。如果毀棄、損壞、隱匿檔案,讓那些檔案無法再被調查的話,更可處 5 年以下有期徒刑。

據五月份的報導,促轉會認為:中國國民黨持有海工會、陸工會等政治檔案卻不通報,日前多次函請國民黨補正,仍聲稱該黨無檔案可通報,涉嫌隱匿政治檔案。據透露,促轉會已於5月中旬依「刑事訴訟法」規定,移請台北地方檢察署偵辦,正式告發國民黨。

國民黨黨史館主任林家興受訪表示:促轉會認定的相關政治檔案並未存於國民黨,指控無中生有。林家興說,國民黨已針對前次裁罰回覆,但促轉會未及了解國民黨回覆,又立即再次裁罰,顯有失當;國民黨尊重現行法制,但仍會採取法律途徑尋求司法救濟。

本案後續發酵

本案判決,是司法首次肯認政治檔案移歸國有的重要性。

但自 2020 年 9 月,促轉會用處分索討檔案後,國民黨屢稱未持有原件,遲未完成移交。

促轉會也多次呼籲,國民黨應儘速移歸「總裁批簽」等檔案,否則依法開罰了。

「沒有一個受難者不願意追求真相。」

白色恐怖受難者、現任台灣政治受難者關懷協會會長蔡寬裕曾接受訪問指出:在白色恐怖的氛圍下,「眠床通刑場」變成當時社會廣為流傳的一句話,意指經常有人在三更半夜被便衣警察帶走,但家屬不清楚緣由,事後查戶口名簿才知道,當時消失的家人已死亡。

正因如此,蔡寬裕表示,不只是倖存的受難者渴望真相,罹難者的家屬也同樣渴望政府歸還真相,為逝去的家人平反,並將歷史公諸於世、被大眾牢記。

於是,追求真相並不是為了政治鬥爭,而是要反省過去體制的錯誤,撫慰當下的諸多傷痛,讓台灣社會能真正向未來和解共生。

那你支持政府目前轉型正義的具體作法嗎?

 

(本次主筆|網站主編 王鼎棫)

*本專欄法白主筆室「白目觀點」,每週三更新,給您滿滿時事觀點。

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