法白作者
2023-09-14發佈
2023-09-24更新
副總統是不是全世界最爽的工作？
今天（ 14 日）早上，郭台銘宣布副手候選人將由資深藝人賴佩霞擔任。 那副總統到底是在做什麼呢？我們就要去憲法裡面找找看。
今天（ 14 日）早上，郭台銘宣布副手候選人將由資深藝人賴佩霞擔任。
總統副總統的工作，是「憲法」規定的
憲法是一國的根本大法，因此總統、副總統的職責，也都由憲法規範。例如憲法增修條文第 2 條規定：「總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之。」這也就是大家經常說的，總統掌管國防外交。
那副總統到底是在做什麼呢？我們就要去憲法裡面找找看。
《憲法》本文 VS 《憲法增修條文》
在討論《憲法》之前，要先和大家建立一個觀念：目前在台灣實施的《中華民國憲法》，1947 年制定時的中華民國還在南京。所以這部憲法的架構是以整個「大中國」為基礎。
因此在 1949 年以後，這部憲法只剩下台灣可以管，就顯得有點尷尬。於是 1990 年代以後 7 次修憲產生的《中華民國憲法增修條文》，才讓「中華民國」在「台灣」沒那麼尷尬。而《憲法增修條文》的方法，就是凍結《憲法》本文裡那些看起來有點尷尬的條文。
回到副總統，打開《憲法》本文，按下「control+F」或是「⌘+F」搜尋「副總統」，總共會出現 14 個結果，但其中 12 個已經被凍結或沒有特別意義。剩下兩個有意義的規定，分別是「40 歲才能選副總統」以及「總統、副總統當選後卻沒有就職，由行政院長代行總統職權」。
顯然，《憲法》沒有明確告訴大家副總統的工作。
那我們繼續來看看《憲法增修條文》。
副總統到底在做什麼？
在《憲法增修條文》按「⌘+F」搜尋「副總統」，總共會出現 11 個結果，大致上是在規定總統、副總統的選舉地點、必須要聯名登記一起選、每任 4 年、可以連任 1 次、總統副總統缺位時怎麼辦、總統副總統怎麼罷免、怎麼彈劾。
這一大串告訴大家，如何當副總統、可以當多久、怎麼樣會被趕下台。
但還是沒有提到，副總統在做什麼。
看到這裡，你應該會發現憲法根本沒有規定副總統的職權。乍看之下，好像只要每個月定時領錢，什麼事都不用做，應該沒有比這個更爽的工作了。
美國第一任副總統亞當斯曾經說過，副總統這份工作，是人類創造出來的、最不重要的工作。
甚至講更直接的，根據《憲法》規定，副總統唯一的工作就是等總統死掉接任。
不過要注意一下，這邊說的是「憲法上」沒有工作；但是在「政治上」副總統可能會有一些協調性的工作，這些東西雖然憲法沒有規定，但也不能說副總統毫無事做，他還是很忙的。
例如在陳水扁總統任內，曾設置人權諮詢小組，由副總統呂秀蓮擔任總召集人。現任行政院長陳建仁，也在副總統任內擔任年金改革委員會的召集人。
所以在看新聞的你，現在可以好好思考，副總統的意義，在哪呢？真的有那麼有用？也真的有那麼沒用嗎？
由專業視角切入，解析一般人看新聞時搞不清楚、想都沒想過，甚至滿頭問號的法理爭議，將拗口的法條轉譯成淺顯易懂的白話文，讓人人都能得到一把識讀媒體與法律邏輯的鑰匙。
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