新法上路，跟騷不再？｜白目觀點

新法上路，跟騷不再？｜白目觀點

法律的制定很常由血與淚交織而成。

2021 年屏東的假車禍擄人殺人案，經過一連串的調查發現，加害者曾經反覆跟蹤並騷擾被害者，正是這起命案加速通過了台灣跟騷法制，並在今年 6 月 1 日上路。但本法真的能解決我們擔心的事情嗎？一起來了解一下。

怎樣算是跟騷？

《跟蹤騷擾防制法》（下稱跟騷法）總共規範了 8 種態樣，分別是：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式，接近特定人居住的地方、學校、工作場所、經常出入或活動的場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類的言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，干擾特定人的行為。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害名譽的訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

觀察法規，可以發現條文臚列了許多「定義型規定」，這樣立法方式的好處是：相比過往管控跟蹤、騷擾案例，必須到處適用不同法規，現在只要可以透過同一部法規就能處理。

換句話說，過往若是「跟追、尾隨」他人，僅能透過《社會秩序維護法》：「無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽」科以三千元的罰鍰；如果另外用「嘲弄、辱罵」的方式騷擾他人，則適用《刑法》關於公然侮辱與誹謗的規定來處罰。而其他如無聲電話、出示個人或告知有害名譽的訊息或物品等情況，則視行為規模，有機會分別構成強制罪或是恐嚇罪。

跟騷法還有什麼特別之處

用一部專法特別規定的好處，除了可以避免於過往刑法規定不夠周全，導致個案無法可用的困境外，透過特別相關程序及專門的救助措施，也是特別設立這部法的目的。

所謂救助，跟騷法就規定：被害人遭受跟騷後，就能即時報警；警方必須進行後續調查並告知權利，也可以跟進開立告誡單。

加害人經告誡後兩年內，若再有跟騷行為的話，被害者還可以向法院請求保護令。法院保護令的內容，除了禁止相對人繼續跟騷外，也可以命相對人遠離特定場所，並可以禁止相對人查閱被害人戶籍資料、命相對人配合接受相關治療計畫──倘若加害人違反保護令，也還會吃上刑事官司。

跟騷法力有未逮之處？

現行跟騷法雖然規定了 8 種態樣，但前提是要符合「反覆或持續」這個要件，更要行為出於「性與性別」的這層要件（除非是對特定人的配偶、直系血親、同居親屬或與特定人生活密切相關者所作的行為）。這些多重限制的要件，也產生許多質疑。

首先，原則把跟騷行為限縮在「性與性別」的前提上，無疑將限縮使用範圍。舉例而言，如果某甲忌妒升職的同事，進而從事跟騷行為，那麼某甲的跟騷行為將不會落入跟騷法，必須另外符合其他刑法規範才有可能受到處罰──更別說被害者沒有機會，受到告誡單跟保護令等措施的協助。

此外，條文要求行為須達「反覆或持續」的程度，如果從立法背景來看，這個「反覆或持續」指的應是：連續一段期日內的反覆動作；那麼一次性、很短時間重覆的跟騷行為，就有可能不是跟騷法所能限制的動作。

舉例來說，某甲在路上任意搭訕女性，並反覆尾隨不同的女性至辦公處所，如果只在某一天密集完成，那就有可能不能套用本法。但是這樣的行為，不僅令人心生畏懼，影響生活日常，更對固定出入相關處所的人產生困擾──說了那麼多麻煩的地方，卻也只剩下《社會秩序維護法》能夠處理。

最後，條文雖設計了保護令的措施，但對比《家庭暴力防治法》，針對不同需求訂有「緊急保護令、暫時保護令、通常保護令」的設計。比方說，通常保護令可以禁止對方不必要的接觸外，也包括了命相對人負擔律師費用、禁止查閱相關資料、交付被害人或特定家庭成員因家暴事件所生的醫療、輔導、庇護所或財物損害等費用。

反觀現行跟騷法，關於保護令內容及給予被害者的扶助內容，或許仍有力有未逮之處。就讓我們好好睜大眼睛，繼續關心後續實施狀況。

 

（本次主筆｜資深編輯　江鎬佑）

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