臺灣減碳跟上了沒？

2023 年 12 月 13 日，主席賈柏敲下木槌，與會代表紛紛起立鼓掌，聯合國第 28 屆氣候峰會（COP28）正式落幕。氣候峰會（COP）是《聯合國氣候變遷綱要公約》締約國每年舉辦的會議，旨在評估氣候變遷的情況，並作出因應承諾。

或許你沒聽過 COP，也對它是什麼沒有興趣，但不可否認的是，你的未來正深深的被它影響著。因為我們都是被全球暖化影響的世代，尤其是 1990 年以後出生的我們，感受最強烈。不過，難免還是會有人質疑：全球暖化真的有那麼恐怖嗎？不就是越來越熱而已？

全球暖化 生物失去棲息地

全球暖化，可不只是越來越熱而已。2018 年，「聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）」發布了《IPCC 全球暖化1.5°C特別報告》（以下簡稱 SR15）。報告指出，依過去及現在的排放量預估，全球暖化程度可能在 2030 年至 2052 年間達到 1.5°C。

研究估計，一旦全球暖化程度達到 1.5°C，至 2100 年為止，全球平均海平面的上升幅度將高達 0.26 公尺至 0.77 公尺，可能導致臺南近 1/3 的面積陷入汪洋一片。

不僅如此，研究統計顯示 10.5 萬個物種中，將有 6% 的昆蟲、8% 的植物及 4% 的脊椎動物會失去一半依氣候條件而定的地理分布範圍。珊瑚礁將減少 70% 至 90%，海洋魚類的全球年均捕捉量將減少約 150 萬噸。而且，還會使全球約 1 億人口陷入用水危機。

COP28 能源轉型 脫離化石燃料

SR15 報告源自 COP21 的決議，該次會議還通過了《巴黎協定》，承諾將全球平均溫度上升幅度控制在 2℃ 以內，盡力限制在 1.5℃ 內（相較於工業化前的水準）。然而，溫度不是說要控制就能控制的，必須要有相應的減碳目標。

這次 COP28 的決議，各國便決議「以公正、有序且公平的方式，使能源系統轉型脫離化石燃料，加速 2030 年前的行動，以利在 2050 年前實現科學的淨零排放。」雖然因為產油國家的反彈，最後沒有承諾要「淘汰」化石燃料，但仍是人類歷史的重要一步。

氣候變遷因應法 排碳要付費

在此國際趨勢下，臺灣為氣候變遷做了什麼努力呢？2021 年「世界地球日」，總統蔡英文宣示「2050淨零排放」是臺灣與國際的共同目標，這項目標也在兩年後被納入了《氣候變遷因應法》。

所謂的「2050 淨零排放」，不是到了 2050 年後就完全不排放溫室氣體，畢竟這是不太可能的。它指的是，溫室氣體的排放量要與被森林、海洋或其他設施等吸收或儲存的量達成平衡。

舉例來說，如果 A 工廠每年使用3萬度電，每年大約會排放 15 公噸的二氧化碳當量（註），相當於消耗 1 公頃森林的固碳量。因此，如果 A 工廠有辦法設置一項設施，其吸收、儲存二氧化碳的能力和 1 公頃森林的固碳能力相當，A 工廠就達成了「淨零排放」。

為促使企業落實減碳，《氣候變遷因應法》也規定，環境部要對溫室氣體實施總量管制，對事業核配排放額度，並實施排放交易制度。如果事業的溫室氣體排放超出額度，必須想辦法在指定期限前取得相對應的減量額度，例如在碳交易市場上向其他人購買等。

以前述的 A 工廠為例，假設它沒有設置儲碳設施，而且只被核配每年 10 公噸的二氧化碳當量；此時，剛好有間 B 工廠因為減碳有方，核配額度還剩 5 公噸，A 工廠就可以向 B 工廠購買這 5 公噸的額度。

2024 年開始，臺灣正式進入排碳有價時代。相較於其他國家選擇以碳稅制度來達到減碳目的，臺灣《氣候變遷因應法》則是採用碳費徵收機制，是目前唯一採用碳費制度的國家。碳費徵收由環保署規畫，初步徵收對象為年排放量達 2.5 萬噸的電力業與製造業，合計超過 500 家企業。此外，政府也擬訂《再生能源發展條例》鼓勵企業發展綠電。

氣候變遷造成的衝擊迫在眉睫，我們當然不能置身事外。除了好好監督政府及企業有沒有好好減碳，在生活中也要做好環保，為了地球，也為了自己及身邊的人。

註： 「二氧化碳當量」是一種溫室氣體排放量的單位，也寫作 CO2e。由於不同的溫室氣體可能造成的暖化程度、在大氣中持續的時間都不同，為了便於比較計算，會將不同的溫室氣體換算為「等同於多少二氧化碳」，也就是二氧化碳當量。