劉時宇
2023-03-21發佈
2024-01-28更新
BLACKPINK 來台開唱！黃牛票肆虐！政府該硬起來嗎？｜娛樂運動
韓國人氣女團 BLACKPINK 來台開唱。除了門票秒殺外，黃牛票更炒作到一張新台幣 40 萬元，連韓國人都傻眼；面對這種陸續「釋出」的票，跑到來路不明的網站或臉書社團，價格翻了那麼多倍，幾千元的票券被炒作到天價，如此天怒人怨的事情，我們能怎麼辦？
什麼是黃牛票？
簡單來說，就是買票不是為了要自己使用，而是為了要轉賣賺價差的，這樣的票券就是俗稱的「黃牛票」。
黃牛票的範圍廣泛，從常見的演唱會、球賽門票，到公共運輸的火車票、高鐵票，甚至是醫院掛號門診的名額，都可以看到黃牛出沒的身影，黃牛會用各式各樣的方式，獲取大量的票券或名額後，再高價將票券或名額賣出，以此牟利。
買賣全憑自願，有必要立法管制嗎？
當然，買賣是雙方自己達成共識的結果，如果沒有強買強賣，其實也只是一個願打一個願挨。
不過，黃牛票終究會影響其他人購買的機會，除了影響消費者權益外，也會因為後續 轉賣行為而有擾亂「市場價格與秩序」的情況，甚至容易讓詐騙集團趁虛而入，並後續衍生出許多紛爭，所以社會普遍認為黃牛票該受管制（註一）。
對於販售黃牛票，最主要是由《社會秩序維護法》來處罰。其中，對於「供自用，購買運輸、遊樂票券而轉售圖利」的人，可以處 3 日以下拘留或新臺幣 1 萬 8000 元以下的罰鍰。這邊提到的「運輸」就是火車或高鐵等大眾運輸的票券；「遊樂票券」的範圍就比較廣泛，演唱會門票、遊樂園門票都包含在內。
特別的是，針對火車或高鐵票，因為涉及到大眾運輸的公益，《鐵路法》也另外規定了處罰依據。換句話說，黃牛在購買車票後，如果有加價出售或換取不正利益的圖利行為，將依車票張數，按照每張車票價格開罰五倍至三十倍。而如果黃牛是用不正方法，用虛偽資料或不正指令輸入電腦等設備的方式去搶票，還可能會被處五年以下有期徒刑或 300 萬元以下的罰金。
在網路時代，購買票券多是透過電腦、手機，且目前許多單位都開始引進「實名制購票」的機制，黃牛如果冒用他人身分、或偽造虛擬身分搶票，就可能會涉及到《刑法》的偽造文書罪或行使偽造文書罪。 至於黃牛透過外掛程式 搶票的行為，會不會構成《刑法》的妨害電腦罪？因為黃牛搶票的行為，與法律的構成要件不完全符合，所以還是較難成立本項犯罪。
如何阻擋日漸強大的黃牛大軍？
看到這裡，相信各位都有種法律不足以遏阻黃牛的感覺。
《社維法》的規定已經三十年沒有調整了，且看著目前動不動就被炒作到數萬甚至數十萬元的價格，前述處罰規定恐怕不足以嚇阻黃牛「冒險犯難」的心。而且《社維法》的開罰條件──「轉售圖利」等文字，更讓黃牛票沒有賣出之前，都不會讓黃牛受到處罰，也更助長了相關人士的氣焰。
對比媒體口中的日本，根據該國《禁止票券不當轉賣法》規定，如果違法行為屬實，根據情況不同，最高可以罰到一年以下的有期徒刑和 100 萬日圓（約台幣22萬）以下的罰金；台灣的罰則，對黃牛可說是不痛不癢，也難怪這樣的舉動會如此猖狂了。
因此，消費者文教基金會日前也公開呼籲修正《社維法》的規定（註二），針對相關行為來加重處罰。甚至，消基會還建議應該把「加價兜售」的行為，納入取締範圍──不管票券有無賣出，只要有加價兜售的舉動，就有機會咖罰。最後，黃牛票的範圍，也不該限縮在「運輸、遊樂」票券，也應該把「醫療、體育賽事、藝文表演」等行業也一併進行管理。
對此，立法委員也發現了黃牛票的問題，紛紛針對黃牛票提出修法建議，希望透過立法或修法，增訂黃牛條款（註三）。文化部也表示將會修訂《文化創意產業發展法》，以併行「行政罰及刑罰」的方式，好好管制「加價轉售及大量掃票」的行為（註四），但後續推動的效果如何，還有待觀察。
其他許多的修法提案，包括參考《鐵路法》的規定，按票數處罰五至三十倍的罰鍰，並增加對於「以不正方法將虛偽資料或不正指令輸入電腦或相關設備」的刑事罰則；或是全面改採購票、取票及入場實名制，但可能也是治標不治本的做法。
在對付黃牛的路上，有你有我
黃牛已經從演唱會、交通票券逐漸蔓延到醫院掛號、餐廳訂位，對於有需要的民眾而言，黃牛謀取暴利的同時，也造成了他人的不便。甚至衍生新形態的詐騙，不肖歹徒看準粉絲追星的心，假裝手上有票要出售，吸引求票的粉絲當冤大頭上當受騙。
但說實在的，以目前法律的規範，對於黃牛的處罰，實在難有成效。最根本的原因，是因為太多的消費者委曲求全購買黃牛票，讓黃牛持續有利可圖。
所以要解決黃牛，必須從你我出發，只要票賣不出去，就能讓黃牛血本無歸；慢慢的，黃牛這個行業就會消失在市場上。
最後，請你跟我一起大喊：黃牛票都賣不出去，買黃牛票的人都會被前面的人擋住視線！
【本文作者】
劉時宇
執業律師、《法律白話文運動》資深編輯，持續的用鍵盤斜槓，在追求衣食無憂的同時，也希望可以透過分享，讓大家可以親近法律，保護自己。
【本文核稿】
網站主編，王鼎棫
註腳
註一：臺灣高等檢察署，談「賣黃牛票犯法嗎?」
註二：財團法人中華民國消費者文教基金會，一日之內 10,253位消費者要下架—黃牛 消基會呼籲修社維法、加重罰則 消弭黃牛猖獗 還消費市場清靜
註三：警政時報，遏止黃牛票買賣猖獗｜立委呼籲修法保護文創
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