法白作者
2023-12-21發佈
雙首長制：讓國會用總理分一杯行政權的羹
國家行政權由「總統」跟「總理」分享，且國會對「總理」人選有高度的影響力。
雙首長制是一種政府體制。當行政權的權限，由「總統」跟「總理」這兩個角色去分享；且當立法部門取得席次的多數政黨，對總理人選有高度的影響力。這樣的制度，就會傾向雙首長制。
雙首長制中，新總統和國會由總統大選和國會大選產生，但不同於總統制，並不一定讓總統統領整個行政部門。這種制度引入總理角色，與總統共享行政權，因此也常被稱為「半總統制」。
此外，立法部門不僅可透過立法和審議預算，掌握對施政的控制權，還有機會要求總統任命相同黨派的總理，呈現出內閣制的特點。反之，若總統和國會同屬多數黨陣營，則總統權力更強大。
雙首長制的設計初衷，在於融和總統制和內閣制的優勢，確保總統有固定任期，建立穩定的施政中心，並使總理由國會多數意見選擇，共同實踐政見。然而，總統和總理如來自不同黨派可能相互制約，政治責任也難以劃分。
台灣過去修憲時，雖然曾倡議導入雙首長制，但修憲後，憲法賦予總統任命行政院長，不用經立法院同意，具有直接任命行政院長的權力，使總統能實際掌握行政權的運作。
立法院雖然可以對行政院長提出不信任案，但不信任案通過後，行政院長可以解散立法院，藉由國會改選重新檢驗民意，對立法委員也是一大挑戰。因此立法院的不信任案，實際上難以推動，使我國政府體制更加偏向總統制一些。
例句：依現行憲法增修條文，總統可以不經立法院同意直接任命行政院長，導致行政院長的去留，完全掌握在總統手中，因此不算是完整的雙首長制，反而比較偏向總統制。
大選在即，法白推出每日一詞，讓你快速掌握大選話題。
熱門文章
最新文章
