蔡孟翰
2015-01-31發佈
2023-03-05更新
蔡孟翰｜什麼是WTO資訊科技協定
去年舉辦的亞太經濟合作會議（APEC）中，中國與美國達成擴大協議的共識資訊科技協定擴大適用協議（簡稱ITA2），但進入WTO正式談判時，中國基於保護國內液晶顯示器（LCD）面板為由，拒絕加入ITA，也因此引發台灣與南韓之反對，使此次談判破局。何謂資訊科技協定？與台灣有何關聯呢？
蔡孟翰｜什麼是WTO資訊科技協定
去年舉辦的亞太經濟合作會議（APEC）中，中國與美國達成擴大協議的共識資訊科技協定（Information Technology Agreement, ITA）擴大適用協議（簡稱ITA2），但進入WTO正式談判時，中國基於保護國內液晶顯示器（LCD）面板為由，拒絕加入ITA，也因此引發台灣與南韓之反對，使此次談判破局。何謂資訊科技協定？與台灣有何關聯呢？
ITA協定主要是為了消除包括電腦、電信設備、半導體、製造半導體的設備、科學儀器與其他產品等資訊科技產品（但不包括家電產品）的貿易障礙，締約國享有零關稅的待遇。
不同於WTO多邊協定（貨品貿易、服務貿易、智慧財產權等）所有WTO會員國必須加入並接受拘束，ITA是WTO下的複邊協定（其他還有政府採購協定、民用航空器協定），WTO會員國可自由決定是否加入，因此WTO會員國並不當然受到複邊協定。
雖ITA是複邊協定，並未要求所有WTO會員國加入，但是基於WTO下重要的「最惠國待遇」原則，即使未加入ITA的國家，也可以將IT產品以零關稅出口至已加入ITA的國家，呈現「搭便車（free-riding）」的缺點。為因應此問題，ITA即規定締約國須累計至資訊科技產品貿易量達全球90%以上的門檻才生效。ITA於1996新加坡部長會議提出，並於1997年達到九成以上的產量而生效。雖1996年當時台灣尚非是WTO的會員國（台灣於2002年正式加入），但由於台灣是資訊科技產業的大國，產量於國際上佔有相當比例，因此台灣一開始即獲邀加入此協定，為最早簽署的29國之一。至今，IT產品仍是佔我國所有出口產業中將近五成的 比例。
不過IT產品日新又新、發展快速，二十年前的協定已無法因應當今的科技進步，因此近年來，有檢討是否需有新的ITA出現的聲浪。不過中國不願加入也使ITA2的談判陷於僵局。2014年的APEC美中對於ITA2的產品清單達成共識，但是最終在日內瓦WTO總部，因LCD是否列入ITA2有所爭議，中國拒絕納入、我國和南韓反對，而ITA2仍有待未來使各國繼續討論。
本專欄「娛樂文創與IP的距離」：是由威律法律事務所的周律師及魯律師組成。兩位深耕智財領域，從過去服務影視、音樂、動畫、遊戲、設計、出版、媒體行銷、演藝、體育、授權、藝術、數位內容等娛樂及文創產業的經驗，體認並倡導IP議題的實用性與重要性。
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