在柬埔寨被販賣的台奴：跨國人口販運如何防範｜白目觀點

在柬埔寨被販賣的台奴：跨國人口販運如何防範｜白目觀點

近期國內最大的社會新聞，無非就是台灣人在柬埔寨遭人口販運事件。

據媒體報導，詐騙集團先以前往海外工作為號招，如徵詢海外遊戲員、客服、房仲等，誘騙台灣人前往柬埔寨後，即沒收受害者的護照、限制人身自由、以暴力強迫從事撥打詐騙電話，甚至再以兩千餘元美金的價格被販售給其他集團，更有女性遭到性侵等驚悚事件。

據警方評估，恐已有上千名台灣人受害，也使警方近日在機場舉牌、提醒搭乘飛往柬埔寨的旅客不要受騙。 而這樣把人當成商品拘禁、買賣，已經構成了人口販運（human trafficking），這有什麼法律問題呢？

幾個法律觀察角度

人是法律上的主體，不是等同於商品或物品的客體，因此法律禁止把人當成商品或奴隸。我國《刑法》的「妨害自由罪章」，就有相關規定。如第296條使人為奴隸罪、第296條之一買賣人口罪、第297條意圖營利以詐術使人出國罪等。

此外，我國也針對此犯罪制定特別法《人口販運防制法》；其中第2條第1款就把「人口販運」的定義為：

「意圖使人從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取他人器官，而以強暴、脅迫、恐嚇、拘禁、監控、藥劑、催眠術、詐術、故意隱瞞重要資訊、不當債務約束、扣留重要文件、利用他人不能、不知或難以求助之處境，或其他違反本人意願之方法，從事招募、買賣、質押、運送、交付、收受、藏匿、隱避、媒介、容留國內外人口，或以前述方法使之從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取其器官。」

實務上，過往常見台灣不法勞力仲介以人口販運方式，引進東南亞移工來台工作、從事性交易。在政府的努力下，台灣已連續十多年被美國國務院人口販運評比報告，給予第一級的最高評價。

然而，本次柬埔寨人口販運事件，由於行為人及行為結果都發生在海外，也使我國政府要防免並追究相關人等的法律責任，更加困難。

台灣人被誘騙出國從事電信詐欺事件的情況，其實在數年前即有台灣人被販賣至歐洲的前例。

回顧此類跨國性的人口販運問題，絕非僅靠國內法律就能有效斷絕。相關國際規範如，聯合國《公民權利及政治權利國際公約》第8條禁止奴隸、《消除對婦女一切形式歧視公約》第6條也禁止一切形式販賣婦女和強迫婦女賣淫對她們進行剝削的行為、《兒童權利公約》第35條保護兒童免於買賣或販運，皆是賦予國家義務，禁止從事嚴重侵害人權的人口販運的行為。

上述國際規範，甚至已經成為「國際習慣法」──就算不是締約國，也應該遵守。但人權公約要落實，要達成國際合作共同打擊跨國性人口販運，最有效的方式是更近一步透過政府間合作，例如簽訂多邊或雙邊的條約，輔以國內立法，合作打擊此類不法行為。

為此，2000年聯合國大會通過、2003年生效的《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約（United Nations Convention against Transnational Organized Crime）》，旨在促進國際合作、有效預防及打擊跨國有組織的犯罪行為，現已有190個締約國。此公約也包括《打擊跨國有組織犯罪公約關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書（Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children）》，期待各國制定相關政策，並建立間資訊交換、邊境管制，以確實打擊跨國性的人口販運。

台灣打擊跨國人口販運的困境

縱使柬埔寨是上述聯合國公約的締約國，但礙於台灣並非聯合國的締約國，並無法進而引用公約條款請求他國政府共同打擊犯罪，再加上台灣和親中的柬埔寨在外交關係上不算良好，雙方並無司法互助的協議，因此僅能在個案上和柬埔寨政府協商合作。

根據媒體「報導者」報導，涉犯人口販運的詐騙集團其實與在地政府關係良好，沆瀣一氣，使台灣政府在協助受害的台灣人上更加不容易。因此，政府目前先加強國內宣導，並努力與柬埔寨政府商討司法互助，以求盡量事前防範與事後救援。

但這樣的困境，卻也讓既有的受害者向台灣政府求助無門，只好改向Youtuber、有黑道幫派背景的「有力人士」求助，私下嘗試與加害者協商以金錢贖人的窘境。

從過去台灣詐騙集團在海外被逮後，當地政府將犯嫌引渡送交給中國政府，到當今的人口販運事件，我國政府面對沒有外交關係的其他國家，該如何事前加強司法合作，確保國人權益──特別在當今政府強調「新南向政策」，台灣與東南亞也因地緣關係、人民的流動，而有更多的緊密關係，此即應加緊正視的議題。

 

 （本次主筆｜資深編輯　蔡孟翰）

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