故宮文物摔破了，法律怎麼看？又該怎麼辦？｜白目觀點

你能想像故宮文物被摔破了嗎？上週五（10/28）國民黨立委陳以信指出，接獲檢舉獲悉，故宮博物院打破收藏的清朝年間陶瓷碗、明代青花瓷器等文物，而故宮院長吳密察卻下令要求院內隱匿此事。

對此，故宮發聲明否認有意隱匿，並表示：確實過去一年多來有三件文物破損，經政風室調查後確認，破損的三件文物皆列為一般古物，兩件破損查無人員疏失，將以修復處理；其中一件則確實是人員操作疏失所導致，該案已移送考績會釐清責任並懲處，帶懲處程序完畢後，才會進入修復。

此新聞經報導後，引起國內不少輿論譁然；外界盛傳損失高達 25 億元，不過故宮表示，市場價值絕對遠遠低於外界猜測價格。就此，法律會如何看這個問題呢？

故宮的收藏，在法律上如何定位？

首先，為什麼古物、古蹟、遺址有保存的需要呢？其實無非是為了保護和延續文化，就像《文化資產保存法》（簡稱「文資法」）規定：「為保存及活用文化資產，保障文化資產保存普遍平等之參與權，充實國民精神生活，發揚多元文化，特制定本法。」而在《文資法》的規範下，政府要好好處理有形文化資產（包括古蹟、歷史建築、聚落建築群、考古遺址、史蹟、文化景觀、古物、自然地景和自然紀念物）以及無形文化資產（傳統表演藝術、傳統工藝、口述傳統、民俗、傳統知識與實踐）。

至於故宮收藏的文物，正是屬於《文資法》下所定義的「古物」，指「各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻及影音資料等。」

再來，古物又依珍貴稀有價值的程度，分為國寶、重要古物及一般古物。所以其實並非只要是老古董、老房子就代表一定有保存價值，如《古物分級指定及廢止審查辦法》就針對古物分級設定標準，並由主管機關為古物進行實物勘查、經審議會審議通過、作成處分公告，指定古物屬於何種分級（請參下表）。

古物分級	標準
一般古物	一、具有地方或族群之風俗、記憶及傳說、信仰、傳統技術、藝能或生活文化特色。 二、具有地方重要人物或歷史事件之深厚淵源者。 三、能反映政治、經濟、社會、人文、藝術、科學等歷史變遷或時代特色者。 四、具有藝術造詣或科學成就。 五、數量稀少者。 六、對地方或族群知識、技術或流派發展具影響或意義。
重要古物	一、能表現傳統、族群或地方之風俗、記憶及傳說、信仰、技藝或生活文化之重要特色。 二、重要人物或重大歷史事件之重要意義。 三、能反映政治、經濟、社會、人文、藝術、科學等歷史變遷或時代之重要特色。 四、具有重要藝術造詣或科學成就。 五、數量特別稀少或具完整性保存意義者。 六、對知識、技術或流派發展具重要影響或意義。
國寶	一、能表現傳統、族群或地方之風俗、記憶及傳說、信仰、技藝或生活文化特色之典型。 二、歷代著名人物、國家重大事件之代表性。 三、能反映政治、經濟、社會、人文、藝術、科學等歷史變遷或時代特色之代表性。 四、具有獨特藝術造詣或科學成就。 五、獨一無二或不可替代性。 六、對知識、技術或流派發展具特殊影響或意義。

回到一開始的爭議，故宮則聲明：此次三件破損的古物均屬於「一般古物」，價值與其他知名的故宮收藏有別。

此外，大家最關注的，無非是故宮的破損文物是否會價值降低？報導中不少專家均表示，經修復的古物價值絕對會被影響；因此，甚至還可能因爲價值不再，而被廢止古物的地位。

這是因為，依照《古物分級指定及廢止審查辦法》規定，如果古物的價值喪失、狀況劣化或遭受破壞，致減損價值或滅失、因學術研究或數量減少或增加，而增加或減少其價值、或其他特殊原因，就可能改變古物的分級。換句話說，古物被指定分級後，也可能還是會被廢止，或變更級別。

古物的修復該何去何從？

文物如果被弄破，按照法律應如何處理呢？本案中，有立委指出故宮院長下令對該器物不得點交、不得紀錄，在進行修復之前，也不得做檢視報告。此說法經故宮所發佈的聲明稿所否認。不過古物的修復是有一套 SOP 應該遵守的。

依《公有古物管理維護辦法》指出，古物如有部位或功能缺損時，為增進古物鑑賞、文化資產價值或活化利用的需要，經專業研究評估後，可採取恢復古物樣貌與功能的修復。而修復時，應尊重古物的歷史與原始材料，盡量保留歷史跡證，採用日後可移除及可辨識之材料與技術，且不臆測缺失的樣貌或圖紋，並詳實記錄。

此外，同辦法也說：修復處理應該有嚴格的流程，必須擬具修復計畫，執行過程必須記錄供主管機關備查，並應由專業人員或團體辦理等等。

回到本案，相關機關目前正在調查相關行為人的過失責任，機關是否會確實發動懲處或求償，值得觀察。不過本次爭議存在許多資訊不對等，民眾只知道有故宮收藏的明清時期瓷器遭摔碎，但對於該古物的等級及其價值為何，勢必是民眾最關切的（即便許多人可能平時並不參觀故宮或對古物有興趣，只在乎損失金額的那個數字），而實際價值及損失價值，還是需要由專家鑑定判斷。

站在文化保存的角度，故宮或許也應透過此次事件，向社會大眾說明故宮收藏文物的情形，以及各文物收藏的意義與價值。例如，此次被打破的瓷器於當時時空背景下是為何生產、如何生產等，或後續修復方式；這不僅有助社會大眾了解此事件爭議以及處理方法，釐清部分誤解，更有讓大眾親近文物的教育意義。

【本文作者】

資深編輯，蔡孟翰

【本文核稿】

網站主編，王鼎棫