關於新冠肺炎《條例》你需要知道的三件事！｜蘇詣倫

關於新冠肺炎《條例》你需要知道的三件事！｜蘇詣倫

《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》的制訂背景想來大家都略知一二，自從中國在 2019 年底爆發武漢肺炎（新冠肺炎）後，便以席捲全球的驚人速度向外傳播，短短數月以來地球各洲全數淪陷，累積確診的國家也多達30多國，因地緣關係，我國首當其衝。

立法院在近日加緊腳步，欲通過針對協助社會度過武漢肺炎的特殊條例，該條例最終於今年 2 月 25 日通過，我們就來看一下，這個條例有什麼我們需要知道的事情。

為什麼我們需要一個新的「法律」？

我們假想一個狀況。

在疫情仍然嚴峻的一個陰霾天，大家正因為口罩存量不足焦頭爛額，經告知，發現台南的醫療用品大盤商，尚囤積有將近300萬個口罩，足以讓全國的醫療機構使用 3 天。得知消息的部長急忙派員洽詢，並表達國家想要徵購的意圖，希望盤商可以報價後由衛福部統一購買分派。

然而，盤商老闆卻以衛福部並徵收的「無法律依據」，而拒絕政府的收購，且表明了在經濟自由市場的運作下，業者可以緩慢的釋出口罩，配合疫情的嚴峻程度提高口罩的價格，大賺因武漢肺炎而生的口罩財。

部長一氣之下動用公權力，以疫情險峻為理由強制徵收的大盤商的口罩，盤商也不是省油的燈，立刻提起行政救濟程序反制並認為國家這樣的行為屬於不當徵收。

因此我們也可以發現，在這種情況底下，如果要進行「徵收口罩」，是需要「法律依據」。因此在這個條例中的第五條，就有規定是可以在給適當的補償下，國家可以徵用或調用其生產設備及原物料。

另外，一批一批的包機自疫區回來，相關衛生部門如臨大敵，從下機便開始了一系列的檢驗，於初步檢驗陰性後亦要求回國的國人暫時隔離以待潛伏期過去。沒想到被隔離的民眾A，因為雙主菜便當不好吃、隔離處所太無聊等，嚷嚷要離開隔離區域，更有甚者擅自逃離，被抓回之後哭訴國家無端限制人民的自由，最終與前面的大盤商一樣提起救濟。

因此，問題更明朗了，制定紓困條例的目的在於，放寬行政機關，尤其是衛生機關在防疫期間的法律限制，我們先容許行政機關可以依照自身專業判斷須有的作為，以避免凡事都要經過嚴謹而複雜的法律程序，延誤防疫的黃金時間，造成全國不可逆的感染結果。

立法後，國家可以做些什麼？

最前線的醫護每天對抗未知且危險的病魔，紓困條例特別給予他們補償及獎勵，並且在如果真的不幸感染身亡後也有撫育其遺留子女的津貼；受到隔離檢疫的民眾也屬於配合政府防疫作為，在隔離期間所造成的損失，國家也會給予補償。

有鑑於武漢肺炎病毒的未知性與高傳染力，民眾容易陷入不安與恐慌當中，謠言與假訊息隨之蔓延，比如：有訊息傳出口罩原物料與衛生紙和尿布相同，引發民眾搶購衛生紙、亦有傳聞用劇毒的氰化物治療肺炎，逼得衛福部急忙開記者會澄清，若誤食很有可能會失去生命。

因此條例也有規定，指揮中心成立期間，傳播媒體因配合防疫需要而受指定播放防疫資訊、節目，通訊傳播主管機關得視情況，放寬一定期間廣告時間，讓政府可以在廣告中傳遞正確的防疫訊息，以免民眾誤信偏方，導致不可逆之傷害。

且在人命關天的防疫過程中，若放任謠言充斥，將會使防疫工程雪上加霜，故散播有關疫情之謠言或不實訊息，對於社會或是其他人產生損害，將被處 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 300 萬元以下罰金。

隔離還一直跑出門，會有什麼處罰！

如果隔離民眾們不斷的偷溜出門、搭乘大眾運輸，讓已經焦頭爛額的防疫機關，更分身乏術的猛開記者會道歉，而且更加深的其他國人的不安全感。

這樣的情況是我們所最不樂見的，也是新修的條例最重視的情況，因此紓困條例對於須要配合防疫機關的作為而違反的民眾，及甚至已罹患武漢肺炎而不配合檢疫及隔離的人，賦予主管機關實施錄影、攝影、公布個人資料等權宜措施。

如果不遵行各級衛生主管機關指示，而有傳染於他人之虞者，將受到刑事制裁。違反隔離或檢疫措施，也會遭處最高 100 萬的罰鍰，且如果有傳染他人之虞者，罰鍰將提高到 200 萬元新台幣。透過嚇阻讓所有潛在感染者都受檢疫、已感染或未感染而已隔離者，尊重自己與社會大眾的健康安全，最終減低感染者數量。

另外被隔離的人，工作一定會受影響，在紓困條例之中，給予了他們有寬容的請假規定，且不可以遭到諸如扣除全勤獎金之不利益，公司行號若有違反者，將遭到最高100萬元之罰鍰，讓大家能安心隔離養病，沒有其他煩惱。

發災難財呢？

如果口罩商故意囤積商品，再拿出來以高價販售怎麼辦？

紓困條例也替我們想到了這層問題，賦予主觀機關對於防疫物資，哄抬價格或無正當理由囤積者，處 5 年以下有期徒刑，得併科 500 萬元以下罰金。連未遂犯都將遭到處罰，透過最高 5 年徒刑之重刑和併科高額罰金。

祈禱疫情趕快過，讓社會回歸「正常狀態」

本條例施行滿一段法定規定時間後，須向立法院提出疫情報告及相關預算執行報告，以便立法機關可以監督並了解行政機關就本條例的執行效果，讓條例所建構之「放寬國家機器」而不得已法律狀態能回歸正途。

截至筆者完稿時，武漢肺炎疫情仍沒有受到抑制的跡象，人們未來的命運不禁令人擔憂，希望在不久的日子，病情能被遏止、疫苗或特效藥的產出可以露出曙光，讓身陷病毒煎熬的無辜者都能痊癒，重拾正常生活。