台灣第一位女性縣長，人稱高雄媽祖婆——余陳月瑛

#我也是看法白才認識：余陳月瑛

1985 年高雄縣長選舉，國民黨籍時任縣長蔡明耀尋求連任。

他的對手余陳月瑛，曾經連任 4 屆省議員，還是老縣長的媳婦。不管是余陳月瑛個人的政治聲望，還是余家在地方的勢力都不容小覷。

上一屆選舉的對手也是余陳月瑛，她的選舉聲勢浩大，選前地方甚至樂觀的覺得「台灣要有第一位女縣長了」，最後在國民黨的做票下，蔡明耀「贏」了 3000 多票。

這次余陳月瑛捲土重來，眼看縣長寶座就要拱手讓人，在茄萣鄉的某場政見發表會上，蔡明耀對台下的選民說，你們要投給「有鳥的」。

這句充滿性別歧視的發言，立刻成為余陳月瑛的選舉利器。蔡明耀聲勢一落千丈，最後輸掉這場選舉。1989 年，余陳月瑛代表民進黨參選連任成功，使得高雄縣到 2010 年縣市合併為止，每一任縣長都是民進黨籍。

余家班

余陳月瑛 1926 年出生於高雄，從小家境不錯的她得以接受教育，並進入當時算是貴族學校的長榮女中就讀。

1944 年中學畢業後，她原本打算前往日本留學，但當時戰爭吃緊，台日之間的航線經常遭到敵軍轟炸，父母擔心她前往日本的路上會遭受波及，留學計劃因而中斷。

戰後，她與當時國大代表余登發的兒子余瑞言結婚。

1960 年，余登發參選高雄縣長，余陳月瑛與丈夫余瑞言回到高雄輔選，最後余登發也順利當選縣長。

當時的省議員選舉，高雄縣選區 4 席當中，就有 1 席 是婦女保障名額。從政的女性並不多，使得國民黨只要能推派女性候選人，在沒有其他競爭者的情況下，就能以 1 票當選，還能讓票源流回其他男性候選人。

為了不讓國民黨透過婦女保障名額輕鬆取得席次，余登發四處尋找願意參選省議員的黨外女性，在國民黨從中阻撓下，最後余陳月瑛出馬參選，並成為高雄縣第一高票當選的省議員。

省議員任內，余陳月瑛問政犀利，被視為當時「黨外 13 人」勢力的重要成員。她相當關注民生議題，以及民主憲政秩序的落實，像是呼籲政府廢除《違警罰法》、改善《訴願法》等等措施。除此之外，她也相當關心女性參政，以及男女同工同酬等女性權利議題。

高雄媽祖婆

1979 年，余登發、余瑞言父子遭到政府以「涉嫌叛亂」逮捕。余陳月瑛積極展開救援行動，促成「橋頭事件」的遊行抗議，這也大幅提升余陳月瑛在黨外陣營中的地位。

1981 年，余陳月瑛首度參選高雄縣長，然而在國民黨政府的運作下，高雄縣憑空多出數萬張選票，余陳月瑛以 3000 多張票的差距落選。後來，她參選立委增額選舉並當選，在就職典禮當中，她以「看不懂誓詞」為理由拒絕宣誓，成為第一位拒絕宣誓的民進黨籍立委。

1985 年余陳月瑛打敗國民黨籍蔡明耀，成為台灣第一位女性縣長。

縣長任內的余陳月瑛勤跑基層，非常積極的照顧地方需求，像是率先全台灣開辦農保。她在縣長任內獲得相當高的支持度，有了「高雄媽祖婆」的稱號。不過身為當時「黑派」政治勢力掌門人的她，也遭到外界詬病太過於鞏固樁腳。

1986 年，余陳月瑛加入剛成立的民進黨；1989 年高雄縣長選舉連任成功，成為當時唯一一席民進黨籍的縣市長。

早年各個機關學校內都有所謂的「人二室」，由調查局人員進駐，監控單位內人員的忠誠與思想。余陳月瑛在 1988 年宣布，校園內不應該有「安維秘書」這種特務的存在，後來許多縣市也跟進，最終促使「人二」轉型為政風單位。

都是靠一張張選票選出來的

「我們余家三代參政，都是靠一張張選票得來的。」余家前後一共選出 6 次高雄縣長，印證了余陳月瑛的這段話。

因為余登發的關係，余陳月瑛展開她的政治生涯。但她之後能多次連任省議員，且在高雄縣長任內取得極大的聲望，靠著她的傑出的施政能力，鞏固黨外實力，進一步推動台灣地方自治與民主改革。

余家的政治勢力，從威權時期延續到民主時代。如同法白先前介紹余登發時提到的，家族政治是否真的不可取？也許不可一概而論。就像我們不會排斥三代傳承的百年小吃店，我們排斥的是端出走味料理的店家。