法官質疑未立即寄回賄款袋 鄭文燦：憂影響選舉及形象

#法律白話新聞 鄭文燦涉嫌貪污案今（19）日於桃園地院開庭，鄭文燦當庭否認犯罪，表示桃園市政府辦理華亞科技園區擴大案，是遵循內政部指導及同仁專業，並非配合廖俊松請託。他也強調，得知廖俊松在官邸遺落手提袋後，就請對方取回，事後也親自交還。

桃園地檢署 8 月起訴鄭文燦，指控其收取 500 萬元賄款，協助鴻展公司將位於華亞科技園區旁的農地，以自辦市地重劃方式開發。

檢方主張，鄭文燦收取賄款後，指示局處向國發會爭取核定本案為國家重大建設，於計劃內容加註可市地重劃，直到發現遭監聽，才改採全區區段徵收。

檢方也指控，2017 年 9 月廖俊松及其子廖力廷，曾持裝有賄款的黑色手提袋步入官邸，與鄭文燦簡短閒談後，將手提袋置放在會客室茶桌下，並以口型陳述及手勢比劃「5」，過程鄭文燦均知情。事後發現遭監聽，鄭文燦才退還賄款。

鄭文燦回應，廖俊松當天確曾來官邸拜會，但是廖俊松抵達的時候，他還沒回到官邸。官邸警衛是按照慣例，讓廖俊松先進入會客室等候，他回到官邸後，才進入會客室。實際會客時間不長，大概 10 幾分鐘。

鄭文燦表示，廖俊松當時都在吹噓其和台塑關係良好，並未談及開發案，也未看見手提袋，隔天早上檢查會客室時發現，詢問確認是廖俊松所遺落，便要求他前來取回，但廖俊松遲遲不來，他才聯絡其子廖力廷並親自交還。

法官不斷追問拜會細節，詢問鄭文燦是否曾打開手提袋確認，為何不和廖俊松要個地址寄回就好，又為何不將手提袋交給政風。

鄭文燦回應，有猜到裡面裝什麼，但不想去拆開確認。而且但當時正臨選舉，擔憂交給政風，事件會傳開，影響自己和台塑形象，認為親自交還才不會留下「事尾」。

針對收賄後協助爭取自辦重劃，鄭文燦反駁，早在 2011 年，該農地就經內政部審議，取得個案變更資格，並納入林口特定區都市計畫，審議核定權責均在內政部，無須經過桃園市府同意。

鄭文燦強調，是營建署署長建議本案申請國家重大建設，市府是依營建署指導，申請核定本案為國家重大建設計畫，不是為了配合鴻展公司出資人廖俊松的請託。

鄭文燦主張，營建署在 2017 年 3 月會議中，建議桃園市政府以「國家重大建設」申請本案都市計畫個案變更，並建議桃園市政府評估區段徵收的困難點，併同以市地重劃方式開發。

鄭文燦指出，基於營建署的建議，市府在 2017 年 8 月會議，就已決定將華亞科技園區擴大案部分採區段徵收辦理，而該農地則可繼續推動市地重劃，但須在期限內依規定取得全體地主同意，否則市府會以全區區段徵收辦理。

鄭文燦反駁，上開決議過程時間早於檢察官主張的 9 月收賄事件，並非是發現被監聽才改變態度，檢方說法完全是誤解。

法官詢問，若市府早知廖俊松需要取得全部地主同意，才能向內政部申請後續程序，廖俊松又為何要向市府陳情，市府又為何要受理。

鄭文燦回應，人民陳情來不可能不受理，市府都是重申規定內容，他不會知道廖俊松主觀上在期待什麼。

在都市發展中，區段徵收與市地重劃都是土地整備的方式，也就是將零散不規則的土地予以整理，讓土地利用更有效率。但在實施方式、適用範圍、補償方式等方面有所不同。

區段徵收由政府主導，適用於都市土地及非都市土地，並可同時進行土地使用變更，例如將農業區變更為住宅區或工業區。土地所有權人可選擇領取現金補償或領回抵價地（即政府提供的土地），但領回的土地面積通常會減少

市地重劃則可由政府主導或民間自辦，土地所有權人通常會根據原有土地面積，領回相同或略有減少的土地，通常不涉及土地使用變更。土地所有權人透過市地重劃，所獲得的土地面積通常較透過區段徵收多。

農業區變更使用如符合《都市計畫農業區變更使用審議規範》規定，得自辦市地重劃。

檢方主張，如本案順利使用市地重劃，廖俊松等人可取得之利益，預估約 24 億元。

林口特定區由於橫跨新北、桃園二市，都市計畫由內政部負責，若要將農業區變更為工業區，由內政部審議。但是市地重劃，仍由桃園市政府或新北市政府負責。

因此鄭文燦主張相關決策依循內政部建議，並非出於收受賄款，是否能說服法院，仍有待觀察。

報導｜白廷奕、楊貴智

法庭素描｜法白特約畫家小六

攝影｜白廷奕