1號課堂 | 休假攻略：國定假日

各位聽眾朋友大家好，我是法律白話文的站長貴智，每週三在 1 號課堂談勞動法律小知識，用法律觀點看職場上的疑難雜症，一起思考台灣的勞動問題

還記得 2016 年年底，勞基法修法時，民進黨政府為了推動一例一休，喊出「增加特休假，砍掉七天國定假日」的修法方向，引發許多勞工團體上街抗爭嗎？增加了特休假，少了 7 天國定假日，看起來勞工似乎不吃虧，為什麼還會引起這麼大的反彈呢？

國定假日是依據勞基法第 37 條規定，由內政部訂定，應該放假之紀念日、節日、勞動節，以及其他中央主管機關指定應放假日所產生的假期。

而被砍掉的「7 天國定假日」，分別是元旦隔日（1/2）、青年節（3/29）、教師節（9/28）、光復節（10/25）、蔣公誕辰（10/31）、國父誕辰（11/12）及行憲紀念日（12/25）。

但是，相信你一定覺得一頭霧水，因為這些假期似乎早就走入歷史，除了教師節以外，青年節、蔣公誕辰、光復節等等這些假日因為不放假，平常根本不太會記得，行憲紀念日則因為剛好跟聖誕節同一天，所以大家在過聖誕節的時候，會偶爾提到行憲紀念日。那麼，國定假日對我們的生活而言，有什麼意義嗎？

這一集，我們就要來談談跟國定假日有關的法律知識喔。

什麼是國定假日呢？

目前跟國定假日有關的規定，叫做《紀念日及節日實施辦法》，在這個辦法裡規定了紀念日與節日。

「紀念日」是指，為了紀念某事件或人物相關的日期，我們熟悉的，有二二八和平紀念日、本名其實叫做中華民國開國紀念日的元旦，以及跟聖誕節同一天的行憲紀念日，除此之外，還有革命先烈紀念日這種比較冷門的節日。

至於「節日」，則是彰顯某種特殊價值，或依據民俗文化，具有特殊意義的日期。前者像是彰顯重視兒童權益的兒童節、婦女權益的婦女節，以及尊師重道精神的教師節，後者則像是我們熟悉春節、中秋、端午，以及原住民族的歲時祭儀。

所謂的原住民族歲時祭儀，指的就是我們常見熟悉的豐年祭，每一年行政院原委會都會公布台灣十六族，每一族的歲時祭儀時間，而原住民族朋友就依照自己的族別來放假。

而根據勞基法第 37 條規定，也就是內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節，及其他中央主管機關指定之應放假日，都應該休假。但是你一定覺得奇怪，像是剛剛提到的革命先烈紀念日根本就沒有放假，女生在婦女節也還是要上班，為什麼會這樣呢？

這是因為《紀念日及節日實施辦法》中規定的許多紀念日與假日，都是只紀念或慶祝而不放假。

因此實際上應放假的日期，只有 12 天，分別是大家熟悉的春節、端午、中秋、清明節，以及原住民族歲時祭儀，這部分只有原住民族朋友有休假；除此之外，還有元旦、二二八和平紀念日、兒童節與勞動節，這些都是依法放假的節日，目前台灣的勞工，每年享有 12 天國定假日。

講到這裡我們會發現，國定假日和其他類型的假日，具有本質上的不同。也就是相較於單純為了讓勞工休息而存在的例假日、休息日以及特別休假，國定假日則承載了特殊的歷史、政治和文化意涵，背後更牽涉人民對於這塊土地的歷史認知以及意識形態。

因此當民進黨政府宣布要砍掉七天假的時候，有許多民眾認為，光復節、蔣公誕辰以及國父誕辰，這種屬於過去威權時代遺留的產物，早就應該刪除，或者另訂其他與台灣關係更密切的國定假日來取代。

也有學者認為，由於國定假日具備文化、歷史、社會、政治的意義，應該由人民透過國會來制定，不應該讓掌權者決定哪些國定假日可保留、哪些該刪除，因此也有民間團體推動「國定假日法」的立法工程。

國定假日的放假權益

不過，我真的覺得國定假日承載的歷史包袱實在太沈重了，對我們這些小老百姓來說，最關心的還是跟國定假日有關的放假權益，所以我們還是先將政治問題拋諸腦後，來談談跟國定假日有關的勞基法權益吧！

首先，就是勞基法第 39 條規定，國定假日期間薪資照給。也就是說，國定假日屬於有薪休假，如果雇主要求勞工在國定假日來加班，必須獲得勞工同意，且工資必須加倍發放。也就是說，在國定假日上班的勞工可以拿到雙倍的薪水。

必須注意的是，國定假日加發一倍薪水的意思是，只要勞工當天有出勤，不管是只來上班 1 小時或是加一整天的班，雇主都要直接支付一整天的薪水，也就是做 1 小時給 8 小時，再加上國定假日加發的薪水，一共就是兩天的薪水。

為什麼這麼規定呢？因為勞工在假日加班工作，即使工作未滿 8 小時，也已經無法充分運用假日，所以勞基法才會有做一給八這樣的設計。

另外，如果勞工在國定假日上班，只要時數不超過 8 小時都不屬於加班，只有工作時間超過正常工時 8 小時的部分才屬於加班，這時候才能請領加班費。而剛才提到的做一給八，在法律上成為國 定假日工資，不是加班費，也因此沒超過 8 小時的部分不能算入每個月加班時數。

但你也許會說，每年國定假日都要上班，但是雇主卻要求用補假的方式取代加發一日薪資，這樣做是否合法呢？

答案是：勞動部認為用補假的方式取代加發薪資是合法的，但是補假那一天的假期性質，仍然必須適用國定假日的規定，也就是如果在補假的那一天，雇主又叫勞工來上班，這時候就必須用加發一天薪水的方式來處理。

也因為國定假日可以用上班換補休的處理，因此國定假日屬於可以挪移的假日。

也就是說，經過勞工同意，雇主可以將國定假日挪移到其他日子，因此我們一開始提到的光復節、青年節等等「7 天假」，就是因為政府早期為了推動週休二日，採取雙週 84 小時工時，如此以來會形成每兩週會有一個星期六要上半天的情況，而透過挪移這 7 天國定假日，拿來抵銷那多出的 4 小時了，因此這 7 天假只紀念不放假，資方也不需要加倍發給工資。根據勞動部統計，當時全台約有 65% 的企業採取這個模式。

2015 年改成單週 40 小時工時後，這 7 天假期突然回到民眾的行事曆裡，因此如果你還有印象的話，應該會發現 2016 年的假期特別多。

因爲 2016 年時，光復節、蔣公誕辰紀念日這些國定假日，不再有為了湊週休二日而挪移的必要，因此這些假期全回來了。可惜政府在 2016 年年底就把這 7 天假砍掉了，因此 2017 年又回到了沒有這 7 天的情況。

總結

最後我們來複習一下今天的重點

・國定假日具備文化、歷史、社會、政治的意義，與純粹為了讓勞工休息而存在的例假日、休息日以及特別休假等等假日，意義不用。

・國定假日屬於有薪休假，雇主於國定假日期間仍應發放工資，如果要求員工上班，則必須做一給八。國定假日上班要超過 8 小時才算加班。

・雇主要求勞工在國定假日上班，除了加倍發放工資外，也可以用補休的方式處理，所以國定假日可挪移到其他日子，但是補休當天的放假性質，仍然比照國定假日辦理。

以上就是今天的節目，我們下次再見啦！