中天新聞一審勝訴

重訊｜中天新聞未獲換照，台北高等行政法院判決 NCC 敗訴。

NCC 於 2020 年 11 月 18 日第 938 次委員會決議駁回中天新聞的換照申請，理由是中天新聞營運不善。

【判決理由摘要（出自新聞稿）】

1. NCC 審查「內部控管機制與自律組織運作之執行情形」時，評分項目包含「頻道定位與內容規畫」、「內部控管機制及內容編審制度」、「財務規畫與收費基準」、「公司組織與人員訓練」、「客服部門編制與意見處理」。申設審查辦法第 13 條第 1 項就每個評分項目都有規定評分比重，評分比重於 107 年修訂過。

2. 法院認為，NCC 在決議中天新聞換照申請所採用的 109 年換照評分表，仍然使用舊版，而沒有使用 107 年修訂過的新版評分比重，這種違反換照審查辦法第 11 條第 3 項後段規定的行為，導致 NCC 認定事實基礎有錯誤，處分因此違法。

3. 法院附帶表示，中天新聞主張 NCC 會議的其他程序瑕疵，並不影響審議結論的合法性。

【判決結論】

1. 中天新聞對於撤銷原處分的請求有理由。
2. NCC 需根據此判決的法律見解，重新審議中天新聞的換照申請，並作出符合法律的決定。
3. 未來中天電視是否能獲得換照進而復台，仍待 NCC 重行審查。

【相關法律見解】

1. NCC 是一個獨立機關，行政法院應給予相當之尊重，而採取較低之審查密度，然而，法院仍然需要審查決策的事實基礎是否正確，是否有資訊不完整的問題，以及理由是否出於正當程序。這麼做是為了確保獨立機關的依法行政。

2. 衛星廣播電視法第 18 條第 1 項規定，業者應在執照期間屆滿前 6 個月提出換照申請。換照審查涉及過去營運計畫執行情形和未來 6 年營運計畫的評估。評分基準應依照換照審查辦法第 11 條第 3 項後段，準用申設審查辦法第 13 條第 1 項規定。

【雙方看法】

中天新聞發表聲明感謝台北高等行政法院判決還給他們公道，為台灣的民主法治樹立了典範，保留了新聞自由的尊嚴及憲法基本價值。該聲明還提到，台灣人民對於國家通訊傳播委員會(NCC)違法濫權已經感到厭惡和痛絕。前 NCC 委員翁曉玲在中天勝訴的第一時間呼籲 NCC 應該放棄上訴，尊重司法判決。中天則呼籲所有關注台灣民主發展的人士展現人民力量，共同捍衛新聞自由。

台灣國家通訊傳播委員會 (NCC) 也發布新聞稿表明將提起上訴。並主張衛星廣播電視法所設的換照制度，是國家維護新聞自由、新聞專業倫理和公共利益的機制。對於法院對其專業判斷的不尊重，NCC 將根據法律提起上訴，並將持續督促媒體遵守法律，以促進台灣廣電產業的健全發展。