電鍋案

#我也是看法白才知道：

寧減刑 4 次卻也不判無罪？電鍋案打開的「情輕法重」的爭議

前陣子發生的二手電鍋「貪污」案，士林地方法院一審判決有罪，處有期徒刑 3 個月，緩刑 2 年，褫奪公權 1 年。

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● 舊電鍋 被告在資源回收車勤務中發現一台看起來還算完整的電鍋，測試以後還可以用，他送給一名位在新北市新莊區的拾荒婦人。

這樣的行為違反了清潔隊的內規，《臺北市政府環境保護局環境清潔勤務須知》規定，資源回收作業人員不可以將回收物擅自占有、處分。

被告事後向廉政署自首，檢察官因此展開偵查，並以《貪污治罪條例》起訴被告，面臨五年以上重刑。許多民眾質疑，被告出於善意助人，處境令人同情，引發大眾聲援。

根據媒體報導，這名拾荒婦人真實姓名、年籍不詳，被告不知道她住在哪裡，無法傳喚婦人出庭；另外被告在開庭時提到，事後他買了一個新電鍋送回清潔隊，但沒有留著發票。

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● 這種小案件幹嘛起訴？

《刑事訴訟法》規定，被告如果犯的是第３７６條第１項各款規定的案件，檢察官綜合考量之後認為情節輕微，不要起訴比較好的話，可以直接不起訴被告。這被稱為「微罪不舉」條款。

因此網路上不乏聲音認為，檢察官應該善用「微罪不舉」規定，幫助被告。

但「微罪不舉」條款，只適用「不能上訴到第三審」的案件，主要是最重本刑 3 年以下有期徒刑的輕罪。除此之外，限於傷害、竊盜、侵佔、詐欺、恐嚇、背信、贓物，以及比較輕的毒品罪，才有微罪不舉的空間。

也有人認為，不能不起訴，也可以緩起訴啊。但《刑事訴訟法》規定，緩起訴限於死刑、無期徒刑或最輕本刑３年以上有期徒刑以外之罪。

電鍋案清潔隊員涉犯的是最輕本刑 5 年以上的犯罪，這並不符合微罪不舉的要件，也不能緩起訴，檢察官無法不起訴。

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● 法官努力幫被告減刑5 年起跳減到 3 個月

檢察官雖然不能不起訴被告，但法官把所有能減刑的條文，減好減滿。

本案被告涉犯的是**《**貪污治罪條例》第 6 條第 1 項第 3 款「侵占職務上持有之非公用私有財物罪」，這是一條 5 年以上的重罪。

為什麼 5 年起跳的重罪，法院最後只判 3 個月呢？那是因為法院動用四次減刑。

這個案子符合《貪污治罪條例》規定，被告有自白，並且繳回全部的犯罪所得財物，依法應減刑。

《貪污治罪條例》規定，情節輕微且犯罪所得低於 5 萬元，也要減刑。

因為被告有主動向偵查機關自首，並自動繳交全部所得財物，能減刑或免刑。

在三次減刑後，法院認為還是太重了，於是再依《刑法》第 59 條規定認為被告「情可憫恕」（意思是依法輕判你，還是太重了），於是進行第四次減刑，最終減到剩下 3 個月。

減刑事由:

• 第一次減刑: 被告自白並繳回全部的犯罪所得
• 第二次減刑: 情節輕微且犯罪所得低於5萬元
• 第三次減刑: 自首
• 第四次減刑: 《刑法》第59條「情可憫恕」

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● 法官幹嘛不直接判無罪？

新聞刊出後，部分法律人質疑法院不用「實質違法性」理論改判無罪，但這究竟是什麼概念？

所謂「實質違法性」，是刑法理論中的一個判斷標準。它主張：行為即便形式上符合犯罪構成要件，仍必須在實質上達到「值得刑罰譴責」的程度，國家才有必要動用刑罰。如果行為對法益的侵害微乎其微，依一般社會倫理觀念也不值得處罰，就應排除違法性，宣告無罪。

1985年最高法院曾處理一起案件，被告偷走 1 張白紙。最高法院認為該行為侵害極輕微，沒有刑罰必要，因此改判無罪。

但什麼程度才算「輕微到不需要刑罰」？界線始終模糊。最高法院也未明確說明：若偷的是衛生紙、別人的糖果，或順手拿走同事的雨傘，是否也都不必處罰？

一旦法院以「實質違法性」判無罪，效果並不只是在個案中取消國家的刑罰權。更大的風險是，社會可能誤以為「既然法院都說不用罰，那這類小惡其實沒關係」，反而助長投機心態。

也因為標準難以掌握、社會效果難以評估，最高法院的這類見解在實務上極為少見，後續判決幾乎沒有引用。多數法律人也傾向以「不起訴處分」「緩起訴」「緩刑」或量刑從輕等方式處理輕微案件，而不會直接宣告無罪。

更棘手的是，如果法院為了輿論或同情心而任意擴大適用，將動搖刑罰的安定性與平等原則。畢竟社會情緒往往並非基於案件全貌，民意也不適合作為免罰的依據。

例如，媒體報導指出，被告聲稱把電鍋轉送給拾荒婦人，又買新電鍋給她，但卻表示不知道對方姓名、住處，也拿不出購買新電鍋的發票。婦人無法被傳喚作證，使法院無從查證，許多網友因此懷疑這段「行善」說法的真實性。

因此，「實質違法性」雖是理論上存在的工具，但在實務上極為例外，其適用始終保持高度克制。

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● 為什麼不能免刑

貪污治罪條例確實有減刑和免刑的規定。

首先是犯罪後自首，而且自動交出所有犯罪所得的人，減輕或免除其刑；如果因此查獲其他正犯共犯，免除其刑。

如果沒有自首，但是在偵查中自白，並自動繳交全部犯罪所得，可以減刑；如果有查獲其他正犯共犯，減輕或免除其刑。

問題是這類案件的當事人通常都不會認為自己有「貪污」，更難以想像會「自首」（你能想像清潔隊員將回收物品贈送給拾荒者之後，去警察局自首自己剛剛「貪污」了嗎？），至多就是適用相關規定減刑。

另外就是犯罪情節輕微，所得在新台幣 5 萬元以下，也能依法減刑。

不過要注意的是，《貪污治罪條例》還規定，判處有期徒刑以上的被告，還要宣告褫奪公權。即使東減一點西減一點，甚至能弄到緩刑，仍躲不了褫奪公權的命運。

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● 修法？

最高檢察署在日前曾表示，已經發函給各檢察署，小額貪污可以不起訴，或是建議法官判免刑；法務部也表示將展開修法，減輕對小額貪污的處罰。

《貪污治罪條例》一直都有刑責過重（對輕微案件而言）、要件不明的問題。例如前幾年發生的軍官動用 2880 元加菜金宴請下屬軍眷，遭到法院依《貪污治罪條例》判刑的前例，這起案件因為引起社會矚目，而後獲得總統特赦。

但類似的「小額貪污」案例不在少數，2017 年兩名新竹市清潔隊員將回收物拿給拾荒婦轉賣，一共「得手」2000 多元，被法院認定犯了最輕本刑 5 年以上的公務侵佔罪，在法院用了許多理由減輕刑責後，分別判處有期徒刑 10 個月、9 個月，並緩刑 2 年、褫奪公權 1 年。

這類「小罪重罰」的情形一再發生，也是《貪污治罪條例》飽受批評的原因。

全案仍可上訴。儘管被告遭到宣告褫奪公權，不過清潔隊員本質上是適用勞保的「廣義公務員」，褫奪公權不會影響他日後繼續擔任清潔隊員的資格，只是在期間內不能去「考」公務員、或是參選成為候選人。

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● 貪污治罪條例

《貪污治罪條例》是一部特別刑法，顧名思義就是用來處理貪污行為。你可能會想問：有什麼問題刑法不能處理，還要另外制定專法呢？

《刑法》在 1935 年制定時，就有瀆職罪章，來處罰公務員行賄、受賄等典型的「貪污」行為。但顯然不符合政府的需求，於是在 1963 年，又另外制定《戡亂時期貪污治罪條例》，在治亂世用重典的想法下，透過這部特別刑法，來「嚴懲」貪污。

隨著解嚴、動員戡亂時期終止，《貪污治罪條例》沒有消失，並經歷許多次修法，處罰更多種貪污行為，且提高貪污的刑事責任。

就如同《貪污治罪條例》第 1 條規定：「為嚴懲貪污，澄清吏治，特制定本條例。」這部法律的存在，就是要來「嚴懲貪污」。

《貪污治罪條例》的架構下，有「重大貪污」、「重度貪污」、「輕度貪污」三種程度不同的貪污行為。

而在「嚴懲貪污」目的下，《貪污治罪條例》有著比《刑法》瀆職罪更重的刑責。例如《刑法》第 122 條「違背職務收賄罪」，刑度是 3～10 年有期徒刑，可以併科 200 萬以下罰金；到了《貪污治罪條例》，就變成無期徒刑或 10 年以上有期徒刑，可以併科 1 億元以下罰金。

而最近發生清潔隊員贈送回收電鍋的事件，就是以「輕度貪污」的「竊佔侵佔職務上持有非公有財物」罪起訴，但如同我們前面提到的，雖然是「輕度貪污」但是刑度一點都不輕——5 年以上有期徒刑，還能併科新台幣 3000 萬元以下罰金。