母遭虎頭蜂螫死，子更審逆轉獲國賠

一名 87 歲婦女因虎頭蜂螫死，兒子提出國賠訴訟，縣政府一、二審均敗訴。

最高法院廢棄原判決後，高等法院更一審判決指出，縣政府應對路人、附近住家與作業人員採取適當必要警示，認定縣政府怠於履行警示職務，判決國賠喪葬費 38 萬 7000 元、精神慰撫金 100 萬元。

國家賠償法第 2 條規定，公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，應負國家賠償責任。最高法院認為，行政機關應積極防止急迫危險發生，如不為任何措施防止危險發生，導致人民受損，應負國賠責任。

此案反映政府如何面對公眾安全問題，值得深入討論。

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2019 年 6 月 29 日，有民眾向宜蘭縣政府消防局通報，宜蘭市慈航路一座高壓電線桿上有虎頭蜂巢。7 月 9 日，一名李姓女子在電線桿旁菜園工作，遭虎頭蜂螫 20 包致死，縣政府當晚派員摘除蜂巢。

李女的兒子對宜蘭縣政府提起國賠訴訟，主張縣政府人員確認電線桿上存有虎頭蜂窩後，卻未能即時摘除該危險源，也沒做任何處置，包含警戒標誌警告或限制，導致母親被螫死。

宜蘭縣政府則主張，捕蜂業者到場後，發現蜂巢位於高壓電線桿上，若冒然摘除有觸電危險。經通知台電配合停電，原作業期程 6 個工作天，協調縮短為 4 個工作天，並排定 7 月 9 日晚間執行，沒想到當日上午不幸發生意外。

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國家賠償法第 2 條規定，公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，應負國家賠償責任。 地方法院及高等法院原先均採信縣政府主張，認為宜蘭縣政府因需配合台電斷電，無法立即當場摘除，且認為無立即危害，故無公務員怠於履行職務的情況，無須負擔國家賠償責任。

最高法院認為，依社會經驗，可知黑腹虎頭蜂有攻擊往來人群的危險性，並有造成生命身體傷害疑慮，高壓電未斷前，雖無法摘除蜂巢，但基於蜂巢的可能危害，縣政府應對路人、附近住家與作業人員採取適當必要警示。此外，農業處在知悉後 3 天才通知台電，顯然有遲怠。

最高法院認為，行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置之必要時，依據行政執行法第 36 條，於具急迫危險性的情況，國家機關有積極防止該危險發生義務，如不為任何措施防止危險發生，導致人民受損，應負國賠責任。

高等法院更一審改採與最高法院相同見解，認定縣政府怠於執行職務，判決國賠喪葬費 38 萬 7000 元、精神慰撫金 100 萬元。