美國眾院通過法案 主張 2758 號決議無關台灣主權

美國眾議院通過「台灣國際團結法案」，闡明聯合國第 2758 號決議不涉及台灣主權，表示美國反對未經台灣人民同意就改變台灣地位。

立委王定宇認為該主張若成共識，將有助台灣參與國際社會；立委陳以信則認為該法案未脫美國一中政策內涵，象徵意義大於實際意義。

你認為該法案對台灣有何影響？

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今日，美國聯邦眾議院通過「台灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）。

該法案旨在修正 2020 年生效的「台灣友邦國際保護及加強倡議法」（TAIPEI Act；即台北法案），就聯合國大會第 2758 號決議作出澄清。

法案指出，2758 號決議確立了中華人民共和國政府為中國在聯合國的唯一合法代表。但並未涉及台灣及其人民在聯合國或任何相關組織中的代表問題，也未對中華人民共和國與台灣的關係表態，或包含任何關於台灣主權的聲明。

法案並強調，美國反對任何未經台灣人民同意就試圖改變台灣地位的行動。

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2758 號決議為聯合國大會於 1971 年就中國代表權所作的決議，由阿爾巴尼亞提案，交付表決後以 76 票贊成、35 票反對、17 票棄權通過。

該決議「承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表」，並決定「把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」

中國政府長年依據該決議主張，其對台灣有合法主權。

中國政府認為，「一個中國原則」是指「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國唯一合法代表，臺灣是中國不可分割的領土。」

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2758 號決議通過後，比利時、秘魯、黎巴嫩等國接連與中華民國斷交，並採取「一個中國」作為對中政策，但其內涵並不一致。

以比利時為例，《中華人民共和國和比利時王國建立外交關係的聯合公報》表明「中國政府重申：台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。比利時政府注意到中國政府的這一聲明。」

許多國際法學者認為，國際上許多國家採取「注意到」中國的立場，不能等同於「認同」中國的立場。

《美中建交公報》英文本則因使用「acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.」，中文版卻表述為「承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。」

中英版本不一致，導致美國對於究竟是否承認中國立場，長年採取戰略模糊。

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「台北法案」為美國前總統川普任內所簽署，旨在「應對中國日益增加對台灣的施壓，包含限制台灣國際空間以及全球外交認可。」

該法案呼籲美國行政部門，對於傷害台灣安全或繁榮的國家，應考慮改變與其經濟、安全及外交接觸，對於與增進與台灣關係的國家，則應考慮調整其交往政策。

另外，該法案也呼籲美國靠其影響力或其他方式，支持台灣不以主權國家成為國際組織會員，並在其他適當組織中取得觀察員身分。

本次通過之「台灣國際團結法案」則進一步要求，在適當的情況下，利用美國的聲音、投票及影響力，倡導特定國際組織抵制中華人民共和國扭曲該組織對台灣的決策、語言、政策或程序的嘗試。

此外，亦鼓勵美國的盟友及夥伴反對中華人民共和國破壞台灣的正式外交關係及非正式夥伴關係的嘗試。

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「台灣國際團結法案」接下來將送交參議院審議，如獲通過，才能遞交總統簽署生效。

5 月 16 日，眾議院外交委員會通過該法案時，外交部即發布新聞稿感謝，並指出第 76 屆 WHA 即將召開時，「美國國會以行動反制中國扭曲第 2758 號決議的卑劣作為，深具意義。」

立法院外交及國防委員會立委王定宇受訪時表示，該法案再次向自由民主世界闡明，第 2758 號決議沒有處理台灣全體人民跟主權代表的問題，若成為共識，將有助台灣實質有意義參與國際組織。

立委陳以信則表示，該法案是美國國內法，無法影響第 2758 號決議，且該法案也未超過美國一中政策的範疇，以及一法三公報、對台六項保證的基本框架，象徵意義大於實質意義，但仍要表示感謝。