廣告播超過 50 秒被罰 6 萬 全美戲院主張違憲失敗

全美戲院因廣告播放超過 50 秒，遭台南市政府罰款 6 萬元，因而提起爭訟。台南地院認為裁罰有理，但也認相關規定有違憲可能。

日前全美戲院聲請釋憲，遭憲法法庭裁定不受理。

全美戲院是位於台南市中西區的二輪戲院，被譽為導演李安的啟蒙地，至今保留傳統手繪電影看板。

你是否去過二輪戲院看電影？觀影體驗如何？

全美戲院釋憲遭不受理

全美戲院 2019 年因廣告播太久遭台南市政府裁罰，行政爭訟敗訴後聲請釋憲，日前經憲法法庭裁定不受理。

全美戲院主張，《電影法》及「電影法施行細則」規定廣告時間不得超過 9 分鐘，不當限制了二輪影業的營業自由。

全美戲院還認為，受時間限制的廣告片應該僅限「電影片之廣告片」（電影預告片），在沒有明確授權的情況下，細則卻擴及至非電影預告的「其他廣告片」，應屬違憲。

但憲法法庭第三審查庭指出，全美戲院沒有具體說明清楚相關規定到底哪裡違憲，因此一致決定裁定不受理。

地院判決認《電影法》違憲

全美戲院去年向台南地方法院提起行政訴訟，希望撤銷罰鍰。

台南地院雖然認為違規事實明確，市府裁罰有理，而駁回全美戲院的訴訟，但也同時表示相關規定有違憲可能。

判決書指出，映演業依播放電影新舊，可以分為首映（院線）及非首映（二輪），不僅客群不同，二輪電影票票價也比不上院線。

在映演期間內要如何安排廣告片時間，院線及二輪業者必須考量市場競爭及財務結構作不同安排。

因此法官認為，強制所有業者最多都只能放 9 分鐘的廣告，「沒有考量到二輪戲院的特性」，有不當限制營業自由的疑慮。

不過上訴至高雄高等行政法院後，法院認爲沒有違憲問題而駁回上訴。7 月 17 日，全美戲院釋憲聲請又遭滑鐵盧。

超時且誤播廣告

2019 年台南市政府人員至全美戲院稽查，發現 A 廳於放映《極限逃生》前，播放廣告片時間達 9 分 50 秒。

當時，全美戲院播放的廣告片包含《玩具總動員 4》、《詐騙女神》、《好小男孩》、《返校》、《天氣之子》、《弒婚遊戲》預告及一部 1 分 58 秒的其他廣告片。

此外，《極限逃生》審議分級為「保護級」，全美戲院卻於電影放映前播放「輔導十二歲級」的《好小男孩》廣告片。

市府隨即以廣告播放違法為由，依《電影法》、相關細則與辦法對全美戲院開罰，最終裁處 6 萬元罰鍰。

電影法如何規範？

《電影法》規定，電影與電影廣告如果未經文化部審議分級並核准，原則上不得映演。

相關辦法將電影與電影廣告分為 5 級：普遍級、保護級、輔導十二歲級、輔導十五歲級、限制級。「輔導十二歲級」的電影廣告，不可以於映演「保護級」電影時播放。

《電影法》亦規定，電影院映演廣告片的時間，必須遵守文化部的規定。

「電影法施行細則」過去規定，電影院放映廣告的時間不能超過 9 分鐘，不過文化部現在已經提高為 12 分鐘。

全美戲院是什麼地方？

位於台南市中西區的二輪戲院。日治時期原址大宮町一丁目，為葉飛雄先生所建之住宅兼店舖，二次世界大戰時遭美軍炸燬。

戰後，台南富商歐雲明改建成「第一全成戲院」，上映第一部電影為《白蛇傳——夜訪雷峰塔》。幾經轉手，改名為現在的「全美戲院」。

導演李安就讀高中時，時常至此觀賞電影，全美戲院因而被譽為導演李安的啟蒙地。

當同業因電視、錄影帶、VCD、DVD、連鎖影城、網際網路及盜版的衝擊紛紛倒閉，全美戲院在「電影里」中苦撐下來，營運至今。

如今，透過顏振發師傅之手，全美戲院仍保留著傳統技藝手繪電影看板。