強力水柱驅離反核民眾 北市府被判國賠

2014 年反核運動中，警方以高壓水柱驅離民眾，造成受傷事件。台北市政府因舉牌程序違法，被法院判定需要負擔國賠責任。

法院認為，人民有權以和平方式進行集會遊行自由，應有權利不受他人干擾，並期待公權力自我節制，順利表達訴求。此外，行使公權力之機關必須嚴守法律的規定，解散違法集會的手段也要限於必要範圍。

你認為在驅離民眾的行為中，警方應當嚴格遵守哪些法律規定？

法院：人民有權毫無畏懼進行遊行，實現的前提為國家嚴格遵守法律

2014 年 4 月 27 日，全國廢核行動平台以佔領忠孝西路進行反核遊行，隔日凌晨 3 點，警方出動鎮暴警察及兩台鎮暴水車，對民眾以高壓水柱驅離，造成民眾受傷，高院前日判決台北市政府應負擔國賠責任。

高院認為，集會自由是人民受憲法保障的權利，人民如果以和平方式進行集會遊行自由，應有權利不受他人干擾，並期待公權力自我節制，順利表達訴求。

因此法律規定與制度設計，必須要讓參與集會、遊行的人民，可以在毫無恐懼的情況下行使集會自由權。而法院認為，要做到這一點，行使公權力之機關必須嚴守法律的規定，且解散違法集會的手段，也要限於必要範圍。

台北市政府舉牌方式不符合程序

該次反核遊行原有合法申請許可，但後續佔領忠孝西路部分，超出申請範圍。

法院認為，時任台北市長郝龍斌於當日晚間召開記者會，強調在 28 日清晨前，「會用一切方式，讓台北市民的生活及交通恢復常態，任何可能的事情都會做。」，可知驅離行為是由台北市市長直接指示，台北市政府自應負責。

法院審理發現，台北市政府卻未依據集會遊行法規定，以合法方式命令解散遊行群眾。

集遊法規定，在驅離民眾之前，必須由主管的警察分局分局長進行警告、制止及命令解散，但當日台北市政府，卻是由派出所所長來進行相關程序，不符規定，因此台北市政府後續從事驅離行為，均為違法。

高院認為，因為台北市政府舉牌程序違法，後續驅離行為因此全部都違法，已經因此構成賠償責任。對群眾噴射高壓水柱的行為是否違反比例原則，沒有討論的必要。

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