勞團籲降低組工會門檻 勞動部擔憂衝擊中小企業

台灣 4 成勞工無法成立工會

頂著雨踏上凱道，工鬥團體 10 月 4 日召開記者會提出七大訴求，其中也包含組織工會的放寬。

雲林縣產業總工會洪温章理事表示，蔡英文總統對工鬥的承諾已經跳票，呼籲現今的總統候選人正式回應工會門檻過高的問題，要求承諾將工會組織門檻下降為 10 人。

現行《工會法》規定，組織工會必須有勞工 30 人以上的連署發起。但依據主計總處 2016 年工業及服務業普查的統計，台灣有 98 % 的企業雇用員工人數不到 30 人。

這些企業雇用約 43 % 的勞工，約有 343 萬人因為該項規定無法成立工會。「高達 343 萬人被剝奪組織企業工會的權利，這就是台灣集體勞動權付之闕如的殘酷事實！」洪理事說。

勞動部長：需再討論

面對工鬥團體的訴求，勞動部長許銘春回應，台灣企業以中小企業為主，如果降低工會組織門檻，成立工會後要求雇主給工會幹部的會務假、工會同意權等，都容易影響企業營運。

許銘春認為，工會門檻議題牽涉複雜，必須有配套，需要廣徵意見、凝聚共識。

但工鬥團體指出，全世界都知道在台灣組工會的門檻過高，連中央銀行的報告都主張台灣應降低門檻。

立法院法制局研究也認為，相關規定自 1975 年修正以來未曾修改，該規定形同實質上限制了中小企業勞工組 織企業工會之權利。雖然勞工仍可選擇參加產（職）業工會，但大多數的產（職）業工會團體協商功能薄弱，較難保障企業勞工權益。

據統計，2021 年台灣企業及產業工會組織率為 7.8 %，明顯低於韓國的 12.5 % 及日本的 16.9 %。而在韓國與日本，勞工組織工會的門檻是 2 人，香港則為 7 人。

中央銀行建議政府協助及鼓勵中小企業勞工加入產業工會，或適度降低工會籌組門檻，強化勞工議價能力，有助於提升薪資水準。

工鬥團體也表示，台灣勞資力量不對等，因爲老闆打壓，很多工會成立後仍然享受不到法定的會務假和同意權，抨擊勞動部不應將此當作阻擋門檻放寬的藉口。

舉例來說，2016 年新海瓦斯公司就曾以沒有提出具體事實及超過法定上限為由，不准工會申請會務假，後來被勞動部認定構成不當勞動行為。

提高工會涵蓋率曾是蔡英文競選政見

蔡英文 2016 年競選總統期間，曾提出「縮短年總工時、扭轉低薪趨勢、支持青年及中高齡就業、立法保護非典型勞動、保障過勞及職災勞工，以及實踐公平的集體勞資關係」等六大主張。

「目前台灣工會的涵蓋率相當低，我認為要逐漸提高工會的涵蓋率，修改《工會法》減少不合時宜的限制，促進工會組織真正的自由化。」她說。

勞動部也曾多次召開修法座談會，邀集工會、勞雇團體及政府代表共同商討，希望形成共識再擬定修法草案。但時至今日，法定工會門檻仍擺在原地、不動如山。

勞動關係司司長王厚偉 17 日表示，除了修正門檻，還有工會合併、未依運作章程等問題，涉及到行政機關對工會的管制和自主性，勞動部會在 11 月、12 月找工會討論。

法律白話文運動｜白廷奕、楊貴智編譯