雙重標準？行政院擬將台美貿易倡議送立院查照，民團呼籲政府：不應迴避監督

行政院宣布，台美於本月 1 日完成簽署《臺美 21 世紀貿易倡議》，經貿談判辦公室並表示將送立院查照。民間團體主張，應送請立法院審議，不應迴避國會監督；在野黨立委則質疑，執政黨過去對《服貿協議》主張實質審查，對《臺美 21 世紀貿易倡議》卻便宜行事。

依據條約締結法規定，如國際書面協定以條約或公約為名，或內容涉及人民權利義務、國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項或變更法律者，應以條約案送請立法院審議並經二讀。

除此以外的國際書面協議，則為行政協定，送請立法院查照即可，依據立院職權行使法，審查如逾 90 天則視為審查完成。

「民間監督台美 21 世紀貿易倡議聯盟」表示，例如美國貿易政策要求他國遵守國際勞工組織「國際勞動基準」，因此簽署《臺美21世紀貿易倡議》可能使勞動法規有調整必要，屬於涉及變更法律之情況。此外，如我國與其他邦交國的貿易協定，均以條約案送立法院審議，《臺美 21 世紀貿易倡議》所涉及的財政及經濟上利益之重要性，已不言可喻。

行政院經貿談判辦公室則表示，《臺美 21 世紀貿易倡議》不涉及修法問題，故以行政協定方式辦理，未來若涉及修法，會依相關法規處理送立法院審議。

2013 年 3 月 17 日，國民黨立委張慶忠認為，《海峽兩岸服務貿易協議》遭民進黨拖延審查程序，故主張服貿協議性質為行政命令，引用立院職權行使法審查超過規定90天，即視為審查完成之規定，強行裁示審議中止，引發極大爭議，進而導致後續佔領立法院之行動。

「臺美21世紀貿易倡議」內容就 12 項議題中的貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題完成談判促進台美貿易關係，由我駐美代表蕭美琴大使與 AIT 執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表雙方簽署，行政院鄧振中政務委員、美國副貿易代表 Sarah Bianchi 大使及美國在台協會理事主席羅森柏格(Laura Rosenberger)在場見證。