福島核廢水排放 國際公約無法管？

今（24）日東京時間 13 時起（台灣時間 12 點），東京第一電力公司將正式啟動福島電廠核廢水排放計畫，將經過稀釋處理的廢水排入大海。

本（8）月 22 日，日本首相岸田文雄於內閣會議後表示，如果天氣和海況適宜，當局將要求核電站運營商「迅速凖備」在 8 月 24 日開始進行排水，他表示：「今後就算需要數十年的較長時間，作為政府都將負起責任應對，直到處理水處置完畢。」

此為人類史上第一起將含有放射性同位素「氚」（Tritium）的核廢水排入海洋，引起包含食品安全、海洋污染、放射性物質影響人體健康等議題在內等引發極大爭議。

福島核廢水排放，國際公約無法管

1972 年各國通過《防止傾倒廢棄物和其他物質造成海洋汙染的倫敦公約》，禁止各國向海洋傾倒高放射性廢棄物，然從核電廠直接將含有輻射的廢水排入海中，因為不是「海洋傾倒」，因此不在《公約》禁令範圍內。

海洋法公約雖然規定，各國有維護海洋環境之義務，但目前並無直接證據顯示，日本排放的廢水有污染海洋的情況。

自 2011 年海嘯以來，該地已經積累了 134 萬噸水，足以裝滿 500 座奧林匹克標凖游泳池。廢水的來源除了滲入機芯的地下水，也有福島核電廠為了解決事故後機組爆炸造成的高溫，因此抽取來冷卻機組的海水。

其中關鍵的「氚」殘留的爭議，日本政府強調處理後的核廢水，殘留的氚含量非常微弱的輻射，遠低於國際標準，不會對海洋或人體健康有害。國際原子能機構（IAEA）今年 7 月對該排放計劃打開綠燈，指其符合國際安全標凖。

IAEA 認為，日方目前採取管制、批次排放的作業方式，對於民眾和環境造成的輻射影響可以忽略；東電公司具備強而有力的分析作業系統，可以支持後續長期排放作業所需要的技術能力。

綠色和平擔憂，廢水潛在性危害未經充分評估

對於核廢水是否有害，國際非營利環保組織「綠色和平」有不同看法。

綠色和平認為，一般核電廠運行的廢水不會直接接觸機芯燃料棒，這就是福島核廢水與一般核電廠廢水的根本分別。

綠色和平認為，福島核電廠核廢水除殘留放射性氚，還有碳-14、鍶-90 、碘-129 等其他放射性物質，對食物安全以至人體健康的風險尚未得到充分評估，而潛在的生物積聚及放大作用也被忽視。

綠色和平認為，基於預防原則，日本政府曾承認福島第一核電站有足夠空間安裝更多儲存設施，現在向大眾宣稱「停運核電站，便必須排放核廢水入海」為沒有根據的迷思。綠色和平認為，日本政府應興建更多儲存設施來儲存廢水，而非排入大海。

福島居民將提起國內訴訟，制止政府排放廢水

福島縣等地的漁業人士和居民將對國家和東京電力提起訴訟，認為排放廢水對漁業造成「風評損害」，要求福島地方法院禁止排放，預計將於 9 月 8 日提起訴訟，原告人數將達到 100 人規模。

日本全漁聯會長坂本雅信於會見日本首相岸田文雄後表示：「對於科學安全性的理解，我與漁業者們已有所加深。不過，科學安全與社會安心是不同的東西，就算說是科學安全，但像是風評被害也並非會消失。」

日本經濟產業大臣西村康稔於 22 日訪問福島縣廳，與福島縣知事內堀雅雄等人會面，西村表示，依據國際原子能機構（IAEA）的報告書，認為廢水「符合國際安全標準」等事項。

中港政府譴責排放計畫自私，台韓政府認為排放機會符合科學標準

中國外交部發言人汪文斌批評日本政府的排放計劃「極端自私，極不負責任」。中國及香港特區政府已禁止輸入福島及周邊地區水產，其他地區的水產必須經過檢測才能進口。

韓國政府認為日本的排放計劃在科學或技術上沒有問題，但並不意味著支持該計劃。韓國反對黨則認為日本的計劃「自私且不負責任」。

行政院原子能委員會表示，我國政府已因應日本福島含氚廢水排放作業，於 2020 年成立跨部會平台，並三度組專家團赴日考察此計畫，認為日方排放能夠符合國際安全標準。

原能會表示，考量排放計畫長達 30 年，政府未來將持續密切關注，加強對海水、漁產、環境和進口食品的輻射監測，確保食品和環境輻射安全。