想告別行人地獄？交通改革3大問題一次看

基本法出爐！交通改革勢在必行

道安基本法草案明定數項道安基本政策，駕駛人考訓、培育駕駛安全駕駛知能、車輛安全檢測基準及審檢驗制度，以及道路交通設施的完備都包含在內。

相關基本政策由各中央機關研議後，將送交通部統合並提出「國家道路交通安全綱要計畫」，最後由行政院核定。綱要計畫每 4 年檢討一次。

中央政府會依照綱要計畫訂定年度推動計畫，再由地方政府訂定年度執行計畫後實施。

相關計畫內容，則由中央及地方政府各自召開「道路交通安全會報」，召集機關代表、學者專家來審議及督導落實。

值得注意的是，8 月 20 日的行人路權大遊行「還路於民—行人零死亡」，也主張應儘速通過交通安全基本法。

主辦團體「行人零死亡推動聯盟」主張，交通安全基本法要能整合、釐清交通政府相關權責，讓有關部門負起責任，由法律來具體保障每一位行人的權益。

行人聯盟接受法白訪問時，對政府提出交通母法草案表達肯定，但認為台灣交通問題積惡成疾、盤根錯節，不會只因一個法案通過而全盤解決。

「這會是中央與地方、官產學及民間多方協調的道路基礎設施系統性升級的長期運動。」

行人聯盟表示，針對九月要開審的交通草案，他們將組織法案研究小組進行內部討論後，就九月即將開審的草案提出具體建議。

零死亡是國際共通目標

行政院同日亦通過「行人交通安全政策綱領（2023-2027）」。

該綱領參考聯合國及歐美國家道安政策願景及目標，以「零死亡」為政策願景，並設定 2030 年前降低死亡人數 30 % 的階段性目標。

交通部道安會執秘黃運貴表示，這是考量我國交通組成較為多元複雜而設定的目標。

事實上，聯合國大會幾年前即已通過決議，宣布 2021 至 2030 為道路安全行動十年，並豎立 2030 年道路死傷人數減半的目標。歐盟則是確立 2050 年零死亡的願景。

相形之下，行政院的目標略顯保守。

對於將歐洲「零死亡願景（Vision Zero）」納入，行人聯盟亦表達肯定，但也質疑將 2030 年國際目標「減掉 20 %」是否有合理的政策基準。

「如果全世界都是以這個目標來執行，為什麼台灣會覺得自己是很特別的？為什麼需要去縮減 20 % 的目標？」

力挽行人地獄臭名，三大問題何解？

時間回到去年 12 月，CNN 以「活生生的地獄（living hell）」形容台灣交通，再次開啟交通議題之窗，而行人聯盟認為現在仍有 3 個問題尚待解決。

標線型人行道，應升級實體 在今年 5 月通過的「行人優先交通安全行動綱領」中，「標線型人行道」被列為改善人行道的行動方案內容，行人聯盟對此無法認同。

「標線型人行道不是真正的人行道。世界上任何一個國家或城市，如果說要往人本交通邁進的時候，不會只是在地上塗油漆，用沒有實際保護力的人行道來呼弄人民。

像整個台北，過去柯政府在執政時，也是一直用綠色的標線型人行道去強調這是對行人的保護。但 8 年過去了，沒有一條標線型人行道真正地升級為實體人行道。」

行人聯盟主張只有將標線型人行道升級為實體人行道，行人安全才受到完整保障。

駕照考訓制度，須儘速改革

行政院將「精進汽機車駕駛考驗制度及駕訓班評鑑制度」列為長期（4 年）執行項目，也被行人聯盟認為步調太慢。

這是對台灣來說比較困難、也滿大的改革，我們希望它的重要度能夠再往前排一點。 應該要再讓它更快發生，可是更快也不是隨便做，是將它視為緊急且重要的任務，細膩地規劃配套措施。

行人聯盟認為，現行的駕照考訓制度浪費錢且浪費時間，也無法培育出具有安全駕駛能力的駕駛。

「他們（人民）沒有得到任何東西，他們花了那麼多時間及金錢，他們得到的只是一張紙，以及持有一個殺人武器在街上，然後他們不知道怎麼尊重其他生命的資格。」

汽車隔熱紙過黑，應入法納管

現行「道路交通安全規則」規定，汽車申請牌照及定期檢驗時，車窗、擋風玻璃都不得黏貼不透明反光紙，計程車的車窗玻璃則不得黏貼不透明色紙或隔熱紙。

然而，由於沒有儀器檢測，各監理機關長期以來都採取「目測法」，頂多在車內放置字卡，從各檢驗角度目視，只要能看見字卡的字就算合格。

今年 3 月，立委邱顯智質詢時便指出，許多國家均納管「隔熱紙透光度」，例如新加坡及日本均要求前擋、前窗透光率不得低於 70 %。

當時交通部承諾 3 個月內將提出修正草案，但目前仍未完成。行人聯盟於臉書撰文批評此事。

「隔熱紙過黑不僅影響到自己的視線，隨時隨地都必須開遠燈，也造成對向來車的危險，讓駕駛被迫接受突然的光線落差，視力適應恢復期，就容易發生車禍。」

但也有專家學者表示，國內無證據顯示計程車黏貼隔熱紙影響透光率與交通事故具因果關係。

目前公路總局已委請車輛安全審驗中心及成功大學車輛量測中心蒐集國外規範，並邀集關係機關、學者專家、業者及公協會共同研商。

未來確定會以儀器檢測車窗透光率，預計從計程車開始推動。