劉 珞亦

2018-08-15發佈

2022-10-19更新

釋字週記|1481號不受理決議:再一次,反年改聲請釋憲失敗

釋字週記|1481號不受理決議:再一次,反年改聲請釋憲失敗
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今天沒有新釋字,但有一個不受理決議引起我的注意。 ★故事是這樣的還記得之前金門和化花蓮縣一起聲請「反年改」的大 …

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釋字週記|1481號不受理決議:再一次,反年改聲請釋憲失敗

今天沒有新釋字,但有一個不受理決議引起我的注意。

★故事是這樣的
還記得之前金門和化花蓮縣一起聲請「反年改」的大法官解釋嗎?今天就是這件事(參考新聞:https://udn.com/news/story/11322/3159898)。

在花蓮及金門聲請後,新北市、苗栗縣、連江縣、南投縣也一起加入,大法官將他們的案子一起處理。所以總共有6個「縣市政府」聲請大法官解釋(這句話是重點)。

他們一共聲請三個不同的東西。

○規定違憲!
那他們聲請甚麼呢?他們認為在年改的條文(公立學校教職員退休資遣撫卹條例)中,有9個條文違憲!他們認為這9個條文的內容,有違反「法不溯及既往原則及信賴保護原則」,而且沒有去對於不同時代不同退休條件的退休公務員的需求不同,去作出不一樣的處理,所以違反人性尊嚴、生存權、財產權、平等權以及比例原則。

○凍結法條!
而且因為事情很急迫,如果這些規定用下去會造成可怕的損害,所以他們也聲請這些規定要先暫時凍結,等到大法官解釋時在處理。(在釋憲上稱為「暫時處分」)

○大法官來講清楚
針對那9個條文,在適用上會有一些灰色地帶,這些灰色地帶我們6個縣市和「銓敘部」的見解不一樣,大法官來說清楚給我們聽!(在釋憲上稱為「統一解釋」)

★大法官怎麼說?
大法官說:「因為你們是地方政府,原則上聲請大法官解釋需要「層轉」,也就是說要給上級機關來審核再決定要不要聲請。」

「但是有3個例外是不用給上級機關,是自己可以聲請的喔!

第一、就是專屬你們地方政府的事情;
第二、你們地方政府做出來的條例或是規則,上級機關跟你們意見不一樣時,因為層轉一定被退回,所以直接聲請;
第三、上級機關做的處分,影響到你們的自治事項並且有違反上位規範,可以直接聲請。」

「但今天這件事情,依照憲法規定,是中央立法規定來由地方執行的,所以中央有解釋的權限,因此你原則上還是要層轉。今天因為你沒有層轉,所以本案不受理。」

因此,反年改陣營再一次聲請大法官解釋失敗。

本專欄「娛樂文創與IP的距離」:是由威律法律事務所的周律師及魯律師組成。兩位深耕智財領域,從過去服務影視、音樂、動畫、遊戲、設計、出版、媒體行銷、演藝、體育、授權、藝術、數位內容等娛樂及文創產業的經驗,體認並倡導IP議題的實用性與重要性。

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