身分證改名鮭魚可以，原住民族單列族名不行？｜司法動態

前年，知名連鎖迴轉壽司店推出促銷活動──姓名含有「鮭魚」兩字，或發音相同的人，即可享有打折或免費的招待，引發許多消費者趨之若鶩，更改自己的姓名以便取得優惠。

在那次風潮中，內政部選擇站在一個尊重命名權的角度，在臉書發文表示：依據大法官釋字跟《姓名條例》的規定，大家能自由地選擇自己喜歡的名字；還不吝嗇地提醒一個人原則上有三次改名的機會，請大家慎思愛護自己的好名字，並珍惜使用戶政資源，並最後以「實至名鮭」諧音梗圖作結。

相對於此，內政部對於原住民族的命名權利，就沒那麼友善了。針對「原住民族在身分證上，可否不要並列漢字而單列族名」一事，像是時任內政部次長花敬群就曾表示：「原住民族文字尚非各界所熟悉，驟然改變將可能面臨溝通識別困難，及衍生誤判風險等情勢。」

這樣大小眼的差別對待，也讓原住民青年陣線聯盟在臉書網站發表聲明抗議：「鮭魚都可以，為何族語名字不行」，也讓本文作者與其他夥伴組成「以我的族名呼喚我」行動小組，透過訴願與訴訟的法律手段進行抗爭，要求法院與內政部能正視原住民族單列族名的訴求。

今（2023）年11月初，臺北高等行政法院（下稱北高行）判定勝訴，開創判決首例，肯認原住民族可以在身分證的「姓名欄」單獨以「族語拼音系統」登記自己的名字，不再需被迫並列漢字中文音譯族名或個人漢名。

那麼，原住民族的命名權為何會被限制，法院後來又是用什麼理由打破？

現行制度為何強制「漢字綁族名」？

關於族名登記的法律規範，主要寫在《姓名條例》裡。其他細節規定，，還有《國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法》、《臺灣原住民回復傳統姓名及更正姓名作業要點》等法令。

整理現行規定，目前身分證族名登記的方式總共三種：

1. 漢名並列族語拼音

如「李品涵與 Savungaz Valincinan」。

2. 單列漢字音譯族名

如「撒丰安．瓦林及那」。

3. 漢字譯音族名並列族語拼音

如「撒丰安．瓦林及那與 Savungaz Valincinan」。

但無論如何，都不能單列族語拼音（比如 Savungaz Valincinan）。

這是因為，內政部為首的實務見解認為，《姓名條例》既然規定「辦理戶籍登記應取用中文姓名」，而中文姓名的形式，就只能是「個人漢名」或「漢字譯音族名」。因此，臺灣原住民就算要用羅馬拼音，標註傳統族名，也只能並列登記。這就是前述強制「漢字綁族名」作法由來。

北高行是怎麼說的？

為了回應內政部的法律攻防，法院即先透過《憲法》和國際公約相關條文，推導出原住民族有自我決定命名的權利。

這樣的權利，是由三個支柱所共同建構：

1. 人格權：依照司法院解釋，每個人的姓名，是個人人格的表現，因此如何命名是人民的自由，姓名權受到憲法保障。

2. 隱私權：依照《公民與政治權利國際公約》的相關解釋，姓名的拼寫，同樣受到隱私權的保障。

3. 文化權：依《憲法增修條文》的規定，並對比大法官過往的解釋，選擇對於是否要依照傳統文化生活權利，這樣的狀態應受到國家的尊重與保障，每一個原住民都該能夠主張這樣的基本權利。

換句話說，為了保障人格的自由發展，並尊重自我文化認同的隱私，所以應該讓原住民族有充分自我命名的權利。

否則如法院在判決，以「原告之名」中舉例：若只是用無法正確呈現關聯的中文「寶杜巴燕」表彰原告名字，並無助身分認同，甚至還會落入主流社會的諧音字文化中──因為在漢字中，「寶」為珍貴物品之意，卻與原住民族文化中期許「像先人一樣踏實勤勞」的認同，毫無關連。

再來，雖然原住民族享有命名權，但如何打破實務對於《姓名條例》的銅牆鐵壁，原告律師與肯認此見解的北高行也是煞費苦心。

簡單來說，對此，北高行指出：既然實務依據《姓名條例》非常強調大家在身分證上的命名，應「取用中文姓名」，那這裡的中文不妨就擴張解釋為「取用國語姓名」。

這樣強調「中文與國語」的差別，其用意在於：因為 2017 年通過了《原住民族語言發展法》，隨後在 2019 年也通過了《國家語言發展法》，都強調「國家語言一律平等，國民使用國家語言應不受歧視或限制」，讓原住民族語獲得與漢字同樣的對待

同一時間，原住民族欲使用的語言書寫系統，就是「羅馬拼音」，則原住民族請求單獨以羅馬拼音登記其傳統名字，自然就與《姓名條例》沒有衝突了。

請以我的族名呼喚我

「以我的族名呼喚我」行動小組，目前雖已在北高行取得首樁勝訴判決，但仍有另一件共同訴訟正在併案審理中，還請關心原民議題的大家，繼續聲援與關注。

我們肯定北高行判決認識到原住民族的命名文化，也意識到國家曾透過名字作為同化原住民族的治理手段，並於判決中回顧原住民族爭取傳統族名的抗爭歷史。

像是判決清楚指出，現今原住民族之命名管制，源自日本殖民統治時期。早期先以片假名拼音紀錄原住民各族之族名，迄日本殖民統治後期推行皇民化教育，乃強迫鼓勵勸誘包含原住民之臺灣人改歸日本姓氏。

二戰結束後，國民政府臺灣行政長官公署，規定原住民族皆需回復中文姓名，讓許多原住民因此被迫隨意分配漢人姓名，傳統命名法則也遭破壞。綜觀許多歷史軌跡，都是統治者無視原住民文化價值，為便於統治管理硬性實施同化政策，這些都是主流社會比較沒有時間關注之歷史傷害。

況且，把原民傳統名字漢譯，不僅難以正確表現其讀音、語意，亦容易使非原住民的朋友望文生義，容易產生錯誤理解，更讓原住民族於日常生活中，隨時面臨不被理解、不被尊重的壓力。

比如，當事人Bawtu Payen 曾抱怨自己名字音似台語「腹肚」（發音為 pak-tóo，中文「肚子」之意），而被對方開玩笑。

於是，這波抗爭最重要的是，利用司法途徑，透過北高行作出判決，重新建構原住民族決定名字的權利，告訴社會大眾，原住民族單列族名的登記行動不僅是爭取族名，也同時是個人身分的認同，更是族群文化的追求。

【本文作者】

林承慶

電子郵件：kacan@jrf.org.tw

就讀國立台灣大學法律學研究所基礎法學組，碩士論文題目為：「配音諧擬的原住民族轉型正義——一個戰後原運法律史的考察與批判」（通過口試）。現為「以我的族名呼喚我」行動小組成員，並於財團法人民間司法改革基金會服務，從事司法改革倡議工作。

【本文核稿】

網站主編，王鼎棫