英國 2024 大選向左走，小黨空前突破！台灣能嗎？｜國際瞭望

政治不應是「對你造成了什麼」而該是「你能做什麼」。要改變，你做得到。我們會幫你、會支援和支持你，但要由你負責任地決定好「去哪裡」和「怎麼去」。── Natalie Bennet（語出英國綠黨前共同召集人，英國國會上議院議員）。

今（2024）年是保守黨掌領執政的第五年，英國首相 Rishi Sunak 須找個時間解散國會，並啟動改選。這是因為，幾年前英國選舉法規修正，該規定指出：「如果國會沒有被提前解散，該屆國會將於其首次開議五週年之日解散。」

於是，Sunak 於今年 5 月 22 日提早宣布啟動改選，投票日為 7 月 4 日。國會也於 5 月 24 日暫停運作，並於同月 30 日正式關閉，讓各候選人專心進行為期五週的公開競選。

但在執政黨選情低迷的前提下，最終投票結果也讓英國大選，呈現與歐洲各國完全相反的左轉趨勢，由工黨取得多數席次，新任總理將為工黨黨魁 Keir Starmer。

這樣的結果為何發生？就讓本文先短評 2024 英國國會大選，接著聚焦「英國綠黨」本次亮眼的成績與競選策略，談談該黨可能為我國理念型小黨，帶來什麼啟發！

國會席位變動與分析

先來看看英國國會（下議會，House of Common）原有、預測與選後之席次變動：

從上面欄位我們可以看到，保守黨的確面對「重大挫敗」。一般認為，除了完成脫歐（Brexit）之外，該黨其他政見幾乎毫無進展，讓民眾逐漸失去信心。

此外，相較其他政策支出，該黨緊縮醫療預算，衍生人力與照顧不足等問題，新冠肺炎期間更顯捉襟見肘；能源、住房等生活成本也持續上升；教育預算的縮減，以及對難民的惡劣作法（如遣送至人權環境不完善的盧安達）都引發不滿。種種問題都堆疊成保守黨的慘敗結果。

選前筆者恰好有機會造訪 English Collective of Prostitutes（致力於倡議性工作除罪化及女性性工作者安全的草根組織），組織幹部表示：自從保守黨於 2010 年執政後，英國經濟不僅變差了，保守黨修正社會福利制度之後，更對女性（尤其單親媽媽）的申請非常不利──而經濟考量，正是多數女性投身性工作的原因，所以過去 14 年性工作人數大幅飆高。

各方壓力匯集之下，媒體、政黨在選前，便已盛傳工黨將獲得「壓倒性勝利」（landslide victory）， 也出現「下架保守黨，就要投工黨」 的呼聲。

政治光譜如此大幅往左移動，與歐洲近年右傾趨勢不同，本文與多數評論一致認為：這是選民對執政黨失望， 並極度希望「換邊做做看」的反動。 這似乎跟我國為了懲罰 A 政黨，進而鼓動選民投 B 政黨的「報復性投票」策略接近。

筆者進一步認為，多數選民想像的「改變」，仍可能止於「換邊」，而不管這樣的改變，是否能確實解決社會問題。

不過，雖說「換邊做做看」是主調，但保守黨所失去的席次，工黨也只拿到約 85%，另一右派小黨蘇格蘭人黨也掉了約 81%，這總量約 15～20% 的票幾乎都給了中間偏左的自民黨（重回第三大黨位置）與更左的綠黨；而即使選前出現「票灌工黨」呼聲，綠黨選上的其中一區，仍舊擠掉既有的工黨席次。

（註一）

綠黨本次競選標語為「真實希望，真實改變。」（Real hope. Real change.）。該黨在政見書（manifesto）裡強調，將「敦促政府更大膽作為」（pushing the government to be bolder.），努力的方向含括永續經濟、實施財富稅、建造更多社會住宅，並使鐵路、自來水公司和主要能源公司公有化，並要改革英國的醫療和照護制度；並照顧到多元性別族群等。

另一方面，本次選舉，也選出英國史上最多元族群與身分的國會（650 席中有 87 席），且女性議員佔了 4 成。這都間接證明，影響選民投票意象的因素仍複雜多元，不到最後一刻不輕言放棄是值得的；身為台灣綠黨的工作者，筆者仍對左傾的民主內涵懷抱希望。

英國綠黨的努力，台灣如何借鏡？

事實上英國有蘇格蘭綠黨、北愛爾蘭綠黨，以及在本次國會大選取得席次的「英格蘭與威爾斯綠黨」（Green Party of England and Wales，下稱「英國綠黨」），此三區綠黨有各自獨立的組織架構、彼此屬友好關係。

本次競選當中，英國綠黨有四位新科國會議員；為何能在夾縫中求生存，本文認為有下列重點。

（註二）

在 Brighton Pavilion 區，過去 14 年皆由 Caroline Lucas 擔任綠黨唯一的國會議員，本次她不再競選連任，由黨內另一位 Siân Berry 成功接棒當選。新選上的兩區 North Herefordshire、Waveney Valley 分別由 Ellie Chowns（前綠黨歐洲議會議員，得票率從 9.3% 大幅進展到 34.4%）、 Adrian Ramsay（現任男性共同召集人）取代原本的保守黨席次。

找出潛在支持者，精準維持溫度，藉以轉換成鐵票

英國綠黨競選議員（不分國會與地方）的方式，可分為逐戶拜訪（canvassing）、製作選票名單（listing）、發送電子報（sending newsletters）、發送紙本文宣（leafletting）、出席辯論會（husting）、發送謝票用的紙本街頭信（street letter）、邀請參加活動（events）等。

除了在網路上，經同意後收集個資以寄發電子報外，「逐戶拜訪」是建立「選票名單」重要的前哨戰。通常由候選人與志工每家每戶敲門，詢問「是否聽過、投過綠黨？原因是什麼？願不願意提供聯繫方式來訂閱電子報、收到活動邀請、讓黨工再次造訪」等問題。

這也讓第一次的逐戶拜訪像是「陌生開發」，如此建立選票名單也是為了之後投放「候選人介紹、競選活動資訊、催票的電子或紙本資訊」之際，能更為精準；若有第二輪催票性質的逐戶造訪，也將以名單上的地址為主，不再廣泛「掃街」。

選後，也會寄出或由候選人親送紙本的「街頭信」，感謝投給綠黨的選民，或協助競選的志工、支持者們。綠黨候選人或志工也會再度聯繫先前沒有明確拒絕的選民們，以了解「是否有投給綠黨」及「對應原因」──當然都以不造成困擾為前提。

一個綠黨議員候選人，若在首次競選便能製作有效的「選票名單」，她／他在催票時，將可節省許多時間、體力和資源。舉劍橋市其中一區議員為例，第一次要敲 3860 個門，搭配其他前述提到的競選方法，於 2021 年取得 43% 得票率，且至今持續地與「選票名單」上的人們保持互動。

像是定期寄送電子、紙本，讓選民知道在地綠黨貢獻了甚麼？在什麼事情上活躍？並邀請參加活動。這樣到 2024 年競選連任時，搭配其他競選方法，只要敲 400 戶人家的門，便以 52% 更高的得票率當選，成效驚人！

而選舉過程中，不少單位也會舉行「辯論會」，要讓在地居民可以現場向各政黨提問，且第一時間取得答覆。主辦單位會邀請並統計，各黨候選人或政黨代表能否到指定場地出席。

辯論會上，通常小黨或獨立參選人的表現會比大黨好，所以對綠黨而言是很重要的發揮機會。除此之外，愈來愈多網路媒體、廣播也會邀請上節目，讓買不起（或僅能買非常少量）電視廣告的綠黨拓增了露出機會。

培力更多的候選人

英國綠黨的提名策略，分為一般候選人（盡量想辦法選上）和「紙上候選人」（paper candidate，性質較接近台灣脈絡裡的「炮灰」）。通常紙上會搭配一般候選人在相同或鄰近選區登記；紙上候選人僅出借身分和照片供選票刊載。

這樣的做法，用意在提高綠黨知名度。通常紙上候選人的宣傳，僅使用電子與紙本文宣，若人力不足則不會實施逐戶拜訪。不過近年有股趨勢，文宣發放後，部分紙上候選人的民調突然攀升，此時綠黨會趕緊調整策略，讓紙上候選人走上街頭、開始敲門，然後就可能意外選上了！

另外，由於議員或候選人們會有許多與選民、他黨、媒體應對進退的場合──尤其，裡面有不少只是認同綠黨理念來當「紙上候選人」的素人，所以全國性綠黨和地方綠黨都會規劃課程（著重資訊傳遞）和工作坊（著重實際演練）來培力候選人。

著重的面相如：媒體應對──就算錄廣播也要維持完整穿搭，因為過程中會被側拍；辯論會準備──無論再生氣，也都盡量不要外顯，訓練回話技巧，並能詳細說明政見，事先整理選情與相關策略分析。

（圖說：此為英國綠黨將於今年 9 月舉辦的全國性培訓公告）

結語

英國與台灣綠黨的共通點在於，都要在大黨撒下大量宣傳的夾縫中被看見 ，須拿捏環境和民生議題在政治溝通上的比重；在突顯清楚價值觀之際，也要令選民感受到務實、接地氣的氣魄。

不管哪個國家或地區的綠黨，相比其他政黨，通常處於資金和資源的劣勢。好比英國綠黨市議員曾提到，一位保守黨國會議員選舉的花費，幾乎是綠黨全國國會議員所有費用的總和。

而「高效且精準維持選票」沒有捷徑，就是要認知到不可能有速效、須下定決心做苦工，鐵票不會從天下掉下來。

若大黨的固樁方式，不是理念型小黨追求的，我們可否將英國的「逐戶拜訪」化為台灣模式？是否可以逐戶拜訪商家、單棟住家？公寓大廈或社區等較不容易進入之處，可改為到市場、超市、活動中心等社區公共場合來實施？且是否記得詢問活動參與者的選區，並開始定期聯絡？

舉英國綠黨前共同召集人 Caroline Lucas 為例，她可以為了反對頁岩氣開採，跟其他人一起把自己綁在岩石上──做出非常「社運衝組」的行動。

同時，過往因綠黨只有她一席在國會，須比他黨國會議員更認真，幾乎出席所有委員會活動；競選期間所有該跑的行程、與選民的互動當然也不能少。

她這麼拼命，也許是充分覺悟到：若要稱職承擔起綠（小）黨政治代理人這個角色，那集合「政治工作者」和「社運倡議者」兩種認同於一身，是不可避免的；若沒有貫徹的「毅力」、哪能「屹立」國會 14 年？

換言之，有清晰價值觀、社運性格強烈的「理念型政治工作者」，就是要認清：資源與人力不足是必然，且自身組織的運作成本，先天上便比純倡議組織或精於選舉佈局的大黨來得高。

過往台灣的理念型小黨，常因自我受限而難長遠規劃，並多少用僥倖心情盼望中間選民的空氣票到來。但對比英國綠黨的扎實穩健，或許未來若想取得更好的選舉成績，就要從現在付出雙倍努力，有這樣的決心才能一步步穩定前行！

【本文作者】

王彥涵（台灣綠黨發言人、台灣性產業勞動者權益推動協會常務理事）

【本文核稿】

網站主編，王鼎棫