我政黨的錢，究竟關你們什麼事？不當黨產辯論搶先看 ｜司法動態

這個案子發生在一個法庭，法官審到不當黨產案子的時候，覺得有些法律違憲，因此聲請大法官解釋。

我們來看看究竟發生什麼問題。

主要的原因源自於「黨產」。

根據統計，過去國民黨的黨產來源，包括接受日本時期政府的財產，以及把許多各級政府將公有財產贈與給國民黨以及其所屬單位，甚至有賤價賣給國民黨以及強占的狀況。

有人認為，這些財產，在正常的國家中，應該要還給「政府」，不應該是給其中的「政黨」，因此這樣的不當黨產應該要歸還給國家。

但也有人認為，這就是國民黨自己本身靠能力得到，那有什麼問題？

我們來看一下。

可以針對一個過去「已經結束」的事情來用法律解決嗎？

在法秩序的概念上，法律原則上是不可以針對過去已經結束的行為來變更的，不然這樣的法秩序會很輕易的被未來的規定給摧毀。

但可以這樣對「過去式」的行為進行算帳嗎？

所以有法院判不下去，認為從人民的法感而言，我們不需要排斥。但轉型正義的概念太涵糊。一般來說，對人權的迫害到達社會無法容忍的程度，當然需要轉型正義。

但像這種不是侵害人權的措施，而是財產的掠奪，真的是人民不能忍受，而可以完全溯及既往的嗎？

聲請釋憲的法官覺得需要再想想。

因此針對「過去式附隨組織」這種「完全溯及」的情況，如果要下手，就是屬於例外中的例外，應該要有更堅強的理由，也應該給予緩衝措施，不然我們法院判不下去。

但不當黨產委員會不這麼認為。

不當黨產委員會：「對於破壞現在民主的事情來做處理，哪有什麼問題？」

其實聲請人這樣說並不完整。

要知道，過去台灣經歷好長一段時間，處於一個根本不是「自由民主憲政秩序」的威權時代，在那樣時代透過不正當方式所取得的黨產，是如在自由時代可以和其他政黨公平競爭？

所以這沒有溯及的狀況，我們這樣做是讓政治的競爭回復到正常的狀態。

這是一個進入民主時代後，對於威權時期遺留下來的不利於現狀的事情，去做處理。

你們民進黨根本就是針對我們！

在立法原則裡面有一個「禁止個案立法原則」。

該原則的意思是說，立法者不可以透過立法程序，通過任何須經法官審判程序才能下達的主文，因為這樣會透過立法去侵犯司法的審判權，破壞權力分立的可能。

因此國民黨主張，在我國民主憲政秩序已經那麼久的情況下，明明從過去開始，一直以來國民黨和民進黨都一起公平競爭成長，而且民進黨從過去到現在也有執政的狀況，怎麼可以拿一個「只」針對我們國民黨的條文處理我們？

這樣實在違反「禁止個案立法原則」。

參與辯論的「婦聯會」也表示：「我們婦聯會一直被認定是「附隨組織」，但是法律如何規定這件事情十分模糊，根本違反法律明確性原則。」

因此國民黨和婦聯會主張，《不當黨產條例》規定模糊，定義不清，又違反法不溯及既往原則，裡面很多條文根本違憲。

除了上述的人有意見之外，也有三位鑑定人提出鑑定意見，我們也來看看。

政黨的事情，要用憲法來做規定！

董保城教授主張，政黨的規範必須要有「憲法」的明文規定！當我們探討一件事情，是否一定要交由「憲法」來規範，這個概念是從德國過來的，所以我們一定要從德國的規定來探討。

政黨相關事項之所以要由憲法規定，是為了避免執政黨以一時多數消滅反對黨，且回顧我國憲法增修條文，當中增加了比例代表制和違憲政黨解散制度。

因此認為「既然過去以修憲方式處理政黨規制問題」，再加上德國憲法明確規定，憲法的財產處理事項是規範在憲法，所以如果我們今天要處理政黨的東西，不可以用法律，要用憲法。

因此《不當黨產條例》是用「法律」來處裡政黨的財務，參酌德國的概念，我覺得不行。

不是啊，阿我們就跟德國不一樣呀

劉靜怡教授認為，不是啊，阿我們的憲法就沒有規範政黨的東西，就跟德國不一樣，本來就不能完全用德國的狀況來看待。

我國憲法增修條文規定違憲政黨解散制度的目的，是為了保護國家不受到違憲政黨的威脅，而且認為這件事情很重要，所以特別要求由憲法法庭來審理，並沒有想要把所有政黨相關事項都歸給憲法來管。

而且，大法官也曾經處理過法律禁止人民組成「主張共產主義或分裂國土的團體」（政黨也是一種人民團體），在那個案件當中大法官就沒有討論「政黨事項是否必須用憲法來規範」這個問題。

其他政黨可以活得下去，進入民主時代後，你應該也可以

黃丞儀教授則是考察了許多史料，比較南非、南韓等進行轉型正義的經驗，我國確實曾經經歷過「威權時期」。

並且在解嚴之後，大法官透過一系列的解釋，建構出和威權時期截然不同的「自由民主憲政秩序」，而在黨產條例的目的就是避免在民主已經正常運作後，還有政黨挾威權時代以來龐大資源落差，妨礙政黨公平競爭。

所以政黨法規定政黨之經費僅能來自：「黨費、政治獻金、補助款與文宣品等收入」，而黨產條例就是針對「不屬於上述」的財產進行規範。

既然其他政黨靠這些錢就可以生存下去，那你也應該可以。

明天，究竟會怎麼樣？

明天，就要進行憲法法庭的辯論，究竟會擦出什麼火花，我們明天法白也會一起來帶大家看！